科學研判，把握大局，積極應對當前形勢的重大變化，切實增強做好全年工作的信心和決心

　　2017年，是“十三五”時期承前啟后的關鍵一年，是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年。做好全年工作，必須深刻把握當前形勢的重大變化，堅決貫徹中央的各項決策部署。

　　第一，準確把握全面從嚴治黨的新要求。在國企黨建工作會議上，習近平總書記深刻闡述了國有企業的定位，把國企的地位和作用提升到了前所未有的新高度，也就是“六個重要力量”：使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。要肩負起中央企業的重大責任，必須認真落實全面從嚴治黨，旗幟鮮明地堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，把加強黨的領導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。

　　第二，準確把握我國經濟發展的新常態。當前，世界經濟仍在深度調整，我國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益不斷提高。但我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多等等，必須從供給側結構性改革上想辦法。在中央經濟工作會議上，習近平總書記回顧總結了十八大以來的經濟工作，強調指出，我們初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。這是我們學習貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年工作，必須始終牢牢把握的。一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷。發電企業要主動適應新常態，從根本上轉變依靠規模擴張的發展方式，嚴控投資規模，加快結構調整。二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系。發電企業要圍繞“三去一降一補”，堅決貫徹國家調控政策，化解過剩產能，嚴控企業成本，補齊發展短板，嚴格控制資產負債率過快增長。三是貫徹穩中求進工作總基調。發電企業要始終堅持這個總基調，實現穩中求變、求進、求新、求優，實施創新驅動，優化布局結構，加快轉型升級，提升質量效益。

　　第三，準確把握市場變化帶來的新挑戰。近年來，電力市場持續低迷，全國火電設備平均利用小時連年下降。電力產能過剩問題日益凸顯，發電行業必須嚴控投資規模，盡快遏制住裝機過快增長的勢頭。清潔可再生能源限電仍在惡化，2016年前三季度全國平均棄風率19%，西南棄水日趨嚴重，“十三五”還有較大的水電在建規模，棄水問題短期內很難得到根本緩解。發電價格下行趨勢明顯，2013年以來，煤電標桿上網電價4次下調，累計下調7.44分，對發電企業經營影響很大。煤炭價格大幅上漲，2016年最后一期環渤海動力煤較年初上漲222元/噸，漲幅高達60%。煤電市場的重大變化，持續擠壓發電企業盈利空間，經營將更加艱難。

　　第四，準確把握產業政策調整的新趨勢。目前，國家已發布《能源發展“十三五”規劃》，未來電力工業發展的總體形勢是供應寬松常態化、電源結構清潔化、電力系統智能化、電力發展國際化、體制機制市場化，發展的核心是綠色低碳、調整優化、轉型升級。節能環保標準越來越高，企業投入資金巨大，補貼難以覆蓋投資成本。2016年中國正式加入《巴黎氣候變化協定》，確立了2030年單位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、二氧化碳排放達峰、森林蓄積量的碳減排“四大目標”，2017年將建立全國碳排放權交易市場，碳減排的剛性約束越來越強。

　　第五，準確把握全面深化改革的新動態。中央經濟工作會議把國企國資改革放在重要位置，2017年，國資國企改革將進入全面施工的高峰期。電力市場化改革全面鋪開，電力全面競價的時代即將到來。我們必須盡快調整發展策略，以市場為導向，以用戶為中心，加快由單純的生產型企業向生產與服務并重轉變。

　　總的來看，2017年生產經營形勢非常嚴峻，改革發展任務艱巨繁重。