據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國境內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能并不能滿足國內(nèi)需求。圖為美國的鋼鐵工人。圖片來源：美聯(lián)社

美國俄亥俄州州長約翰·卡西奇表示不歡迎鋼鐵關(guān)稅。圖片來源：CNBC

有汽車制造商表示，鋼鐵關(guān)稅會對行業(yè)產(chǎn)生不利影響。圖為美國一家汽車制造商的工人在工作中。George Will 攝

當(dāng)?shù)貢r間3月8日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了一項(xiàng)行政令，對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。這一舉動不僅引發(fā)了國際社會廣泛關(guān)注和熱議，在美國國內(nèi)也是“一石激起千層浪”，股票市場步履蹣跚，也引起多家工業(yè)企業(yè)對貿(mào)易戰(zhàn)的恐慌，行業(yè)內(nèi)普遍表示不歡迎這一政策。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為此舉將提高油氣管道及太陽能發(fā)電陣列成本

美國石油工業(yè)組織警告說，特朗普總統(tǒng)計(jì)劃對進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅將對能源項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響。特朗普奉行“美國能源優(yōu)勢”政策，同時也尋求保護(hù)美國制造商不受外國競爭者影響的方法。行業(yè)普遍認(rèn)為，鋼鐵關(guān)稅將提高石油和天然氣管道、太陽能發(fā)電陣列的成本。

釋放美國能源生產(chǎn)活力是特朗普議程的支柱之一，但是工業(yè)團(tuán)體發(fā)出警告說，對進(jìn)口鋼材征收關(guān)稅的計(jì)劃將破壞他對“美國能源優(yōu)勢”的追求。石油和天然氣產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，新關(guān)稅的設(shè)置會對其產(chǎn)生巨大影響從而失去戰(zhàn)斗力。

先進(jìn)的技術(shù)使得鉆井輕松地從巖層里將游離的碳?xì)浠衔锓蛛x出來，驅(qū)動著美國石油和天然氣的生產(chǎn)飆升至歷史新高。隨著產(chǎn)量的激增，該行業(yè)不斷開發(fā)新的管道，將油氣推向市場，通過出口終端把液化天然氣推向海外。

美國石油研究所稱，國內(nèi)油氣工業(yè)依賴著外國鋼鐵，在這些行業(yè)中建立許多項(xiàng)目。“特朗普這一舉措與政府繼續(xù)能源復(fù)興和建設(shè)世界級的基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)不一致。”美國石油研究所負(fù)責(zé)人表示。

對輸油管道影響將在2020年后凸顯

在休斯頓召開的美國能源工業(yè)會議上指出，美國石油產(chǎn)量創(chuàng)下新紀(jì)錄。國際能源署也表示，未來三年，全球80%的新增石油是美國生產(chǎn)。PlainsAll美國石油管道公司首席執(zhí)行官格雷格·阿姆斯壯在會議上表示，他花了一個周末的時間討論關(guān)稅，其公司在建工程項(xiàng)目價值15億美元，包括從二疊紀(jì)盆地到CorpusChristi的輸油管道。阿姆斯壯說，特朗普提出的25%的鋼鐵關(guān)稅針對的是一些在美國無法生產(chǎn)的產(chǎn)品。工程所用的26英寸輸油管道的鋼材是由3個國家生產(chǎn)的，其中沒有一個國家是美國。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家的說法，一條輸油管道的成本大約為每英里200萬~600萬美元(取決于地勢)，材料占管道成本的15%~20%，鋼鐵是材料的一部分。一旦征收鋼鐵關(guān)稅，管道建設(shè)成本可能上升3%~5%。現(xiàn)在美國正在建設(shè)之中的管道已經(jīng)獲得了鋼材，無需為關(guān)稅帶來的影響擔(dān)憂;真正的影響預(yù)計(jì)將在2020年后爆發(fā)式凸顯。

國際能源署署長法提赫·比羅爾說，現(xiàn)在預(yù)測鋼鐵關(guān)稅將對美國石油生產(chǎn)產(chǎn)生何種影響還太早，但可以肯定的是，關(guān)稅不太可能阻止美國的原油出口。“成本是一個關(guān)鍵問題。但是我可以告訴你，即使鋼鐵關(guān)稅對這里那里產(chǎn)生了一些影響，美國原油生產(chǎn)增長是如此強(qiáng)勁，相關(guān)財(cái)政利益是如此豐厚，美國原油依然會找到一條走向出口市場的路。”

能源部長堅(jiān)持對行業(yè)“絕對樂觀”

也有一些分析人士認(rèn)為，關(guān)稅不會對能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因?yàn)樵牧系膬r格是總成本的一小部分。而美國能源部長里克·佩里表示，盡管對鋼鐵和鋁即將被征收關(guān)稅而感到擔(dān)憂，但美國的能源行業(yè)仍存在“絕對的樂觀”。

盡管多家能源公司發(fā)出警告說，鋼鐵關(guān)稅將對他們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生負(fù)面的影響，但佩里在接受CNBC記者采訪時表示能源行業(yè)的總體基調(diào)是“絕對樂觀”。不久前，埃克森美孚首席執(zhí)行官戴倫·伍茲表示，鋼鐵關(guān)稅可能會對共和黨減稅和特朗普政策議程產(chǎn)生負(fù)面影響。西門子首席執(zhí)行官約瑟夫·凱撒雖然認(rèn)為關(guān)稅對其公司業(yè)務(wù)的具體影響將是輕微的，但也表達(dá)了對能源行業(yè)的擔(dān)憂。

對此，佩里的觀點(diǎn)是，特朗普政府的目標(biāo)是通過減少監(jiān)管來鼓勵能源部門的創(chuàng)新。在他看來，未來能源行業(yè)將不再受“繁文縟節(jié)”的約束，技術(shù)驅(qū)動著美國石油和天然氣生產(chǎn)延續(xù)繁榮，是這種樂觀的基礎(chǔ)。

“對能源行業(yè)，與其說擔(dān)心，不如說是純粹的樂觀。每個人都對自己特定的部門有所關(guān)注，無論是公用事業(yè)單位還是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，因此總會有人憂心忡忡。不要誤解我的意思，我是指總體信息顯示未來是完全樂觀的。”佩里在媒體舉辦的一次能源會議上說。

會議上許多能源高管表示，美國能源生產(chǎn)的增長趨勢將持續(xù)下去，因?yàn)樵撔袠I(yè)采用許多新技術(shù)，例如數(shù)據(jù)分析和機(jī)器智能化等。佩里說：“過去的現(xiàn)實(shí)是我們要監(jiān)管;新的現(xiàn)實(shí)是我們要創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅來自于私營的能源企業(yè)，還來自于美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室，二者可以聯(lián)手工作。”

關(guān)稅或?qū)Ρ泵雷杂少Q(mào)易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)

特朗普的鋼鐵關(guān)稅計(jì)劃還引發(fā)了人們對北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的新關(guān)注，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，新關(guān)稅導(dǎo)致北美自由貿(mào)易協(xié)定“崩潰”的可能性非常大。

不久前，美國共和黨眾議院議長保羅·萊恩敦促特朗普重新考慮對鋼鐵和鋁征收進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃，并表示他“非常擔(dān)心”。特朗普在推特上說，如果加拿大和墨西哥可以與美國重新談判并簽訂新的北美自由貿(mào)易協(xié)定，他可能會降低對這兩國的關(guān)稅。

行業(yè)專家表示，美國、墨西哥和加拿大的能源利益是非常緊密地結(jié)合在一起的，如果撤銷其中任何一方的利益，那么大家的利益都會受到損失。美國處于加拿大和墨西哥之間，既是鄰居，也是幾十年以來能源的買方和賣方。

ARC能源研究所高級研究主任杰基·福雷斯特說：“從各個方面來看，北美能源安全、能源優(yōu)勢是北美所有國家一貫的目標(biāo)。我期待能源的持續(xù)自由貿(mào)易，這對各方都是雙贏的。當(dāng)對能源征收關(guān)稅的情形發(fā)生時──沒有人能真正從中獲益。”

IHS Markit高級副總裁卡洛斯·帕斯卡表示說，能源是一個很重要的領(lǐng)域，加強(qiáng)了三個國家之間的合作。“我強(qiáng)調(diào)三個國家之間持續(xù)的貿(mào)易協(xié)議是一件好事情，三個國家都很有發(fā)展?jié)摿Γ瑢δ鞲绲耐顿Y潛力是全球市場的新活力。我認(rèn)為三國都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。”