歐盟補(bǔ)貼亂象的癥結(jié)何在?

歐盟《可再生能源指令》建立了一套框架標(biāo)準(zhǔn)，讓成員國(guó)自行決定是否向可再生能源提供補(bǔ)貼。根據(jù)該指令，“可再生能源”涵蓋范圍很廣，其中包括“生物質(zhì)”，即可生物降解的各類產(chǎn)品、廢物、殘余物，以及工業(yè)和城市固廢中可生物降解的部分。不幸的是，計(jì)算城市固廢中可生物降解組分比例的規(guī)則不僅不具透明度，而且也有些武斷。由于廢物焚燒產(chǎn)業(yè)都是自查自糾的，所以說(shuō)沒(méi)有人能夠回答焚燒廠的燃料中，到底有多少是真正符合規(guī)定的廢物。

不僅如此，從物流角度和技術(shù)角度來(lái)看，想要確定焚燒廠的燃料中到底有多少是可生物降解廢物，到底有多少是用化石資源生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物，是一件十分困難的事情。通常情況下，業(yè)內(nèi)都會(huì)將此二者的比例默認(rèn)為1：1。然而，由于城市固廢具有極高的異質(zhì)性，不同的焚燒廠的具體情況也有很大的差異，所以該比例既不穩(wěn)定，也不可靠。所以說(shuō)，許多焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的電力雖然號(hào)稱是可再生能源，但實(shí)際上卻是焚燒不可再生的化石資源(比如廢塑料)所產(chǎn)生的能源，因此不符合歐盟可再生能源的標(biāo)準(zhǔn)。

只要有需求，就一定會(huì)有供給。所以說(shuō)，廢物就這樣成為了商品：在實(shí)施焚燒發(fā)電補(bǔ)貼之后，許多歐盟國(guó)家的混合城市固廢進(jìn)口量增長(zhǎng)了數(shù)倍。這樣的變化趨勢(shì)形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致許多國(guó)家的回收利用率變得停滯不前，而原因則正是為焚燒廠提供燃料的需求。目前，歐盟內(nèi)廢物進(jìn)口量最大的國(guó)家分別為德國(guó)、瑞典、荷蘭、愛(ài)沙尼亞、比利時(shí)，而所有上述國(guó)家則均具有極高的焚燒處理能力。

結(jié)語(yǔ)

歐洲議會(huì)和理事會(huì)這次對(duì)相應(yīng)條款做出的調(diào)整將廢物的分類投放作為切入點(diǎn)，可謂是打蛇打七寸。目前，歐盟在焚燒發(fā)電領(lǐng)域存在反常補(bǔ)貼的原因在于，大量混合廢物進(jìn)入了焚燒廠，導(dǎo)致廢物中有很大一部分(比如塑料)是使用化石原料生產(chǎn)的，令焚燒廠變相地成為了化石燃料的使用者。修訂的條款將廢物的分類投放作為發(fā)放焚燒發(fā)電補(bǔ)貼的先決條件，就等于在源頭上掐斷了“化石燃料”的來(lái)源，讓焚燒真正成為處理城市固廢中有機(jī)組分和剩余組分的環(huán)保設(shè)施。條款生效以后將會(huì)取得什么樣的效果，讓我們拭目以待!