2018年中國碳市場發展現狀分析及未來發展前景預測

2018-01-16 16:10:36 中國產業信息網　點擊量：評論 (0)

1、氣候變換問題受到日益關注，全球碳交易興起20世紀80年代以來，全球氣候變暖的現象凸顯。19世紀末，溫室效應的概念被初次提出;2015年四份

根據是否接受《京都協定書》轄定，碳交易市場可分為京都市場和非京都市場。其中，京都市場由基于配額的 ET(國際排放貿易)、和項目市場 CDM(清潔發展機制)、 JI(聯合履約機制)市場組成，非京都市場則不基于《京都協定》的相關規則，包括 VCM(資源減排市場)和一些零散市場。

全球碳交易市場分類

根據不同的碳交易標的，排放交易體系分為基于配額的交易和基于項目的交易。基于配額的交易，遵循“總量控制與交易”的機制，其交易標的是基于總體排放量限制而事前分配的排放權指標或許可。這類的排放交易體系主要有歐盟排放交易體系(EU-ETS)、美國區域溫室氣體減排行動(RGGI)、新西蘭排放交易體系、中國的七個碳交易試點等?；陧椖康慕灰祝瑒t采用“基準與信用”的機制，交易標的是某些減排項目產生的溫室氣體減排信用，是一種事后授信的交易方式。這類排放交易體系主要包括聯合履行機制(JI)、清潔發展機制(CDM)以及京都議定書體系外的自愿減排碳市場(VCM)。全球碳交易市場活躍，近三年交易量穩定在70億噸CO2當量以上。從全球碳交易市場的市值和交易量來看，近年來碳交易市場發展迅速，并在2011年達到頂峰。2011年全年碳交易產值達1760億美元，折合成人民幣超萬億元。盡管受價格下降的影響，2011年之后碳交易金額出現了一定的下滑，但2014-2016年交易額仍穩定在500億美元左右，全年實現的碳交易量也維持在超過70億噸CO2當量的高位，全球碳交易市場前景廣闊。

全球碳交易量和碳交易額

數據來源：公開資料整理

歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)的碳配額市場占據全球碳市場的主導地位。從2005年正式運營起，截止2015年，共有31個國家納入歐盟排放交易體系，其交易總量占全球碳排放交易總量的80%左右。歐盟排放交易體系體系覆蓋了歐盟二氧化碳總排放的50%和所有溫室氣體排放的40%，覆蓋對象包括超過11000個發電站和廠房。歐盟排放交易體系分為三個階段。

EU-ETS三階段覆蓋范圍、減排目標和配額設定

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在第一和第二階段，采用“自上而下”的分配方式。歐盟委員會根據“總量控制、負擔均分”的原則，依照歐盟整體的減排目標和各成員國的減排承諾，在歐盟內部協調確定各個成員國分擔的減排義務。每個歐盟成員國要提交一份國家分配計劃(NAP)，包含各個設施的排放總量。NAP由歐盟委員會修改審查通過后，排放總量被轉化為配額，由各國根據其NAP分配到每個設施。前兩個階段碳配額以免費分配為主(約90%)，第三階段拍賣方式發放比例大幅提升。前兩階段的實際拍賣量從第一階段的300萬噸(占比0.13%)到第二階段的750萬噸(占比4%)，和歐盟期望的5%-10%的目標仍有差距，但有償分配方式已逐漸成型。自2013年第三階段開始力推配額拍賣方式，拍賣方式發放配額比例大幅上升，占配額總量的一半以上。配額上限過高和經濟危機沖擊導致配額過剩。歐盟碳排放交易體系建立之初，是由各成員國自行設定排放量配額上限。過高的上限使得EUETS在2007年底第一階段結束之際，實際二氧化碳排放量比設定配額還要低7%。2008年經濟危機以來，歐盟制造業一蹶不振，大批企業減產導致二氧化碳排放量急劇下降，同時企業還在出售用不完的排放許可權，又增加了配額供應，使得碳排放配額過剩更加嚴重，給碳配額價施加進一步下行壓力。直到2014年，整個EU-ETS中仍有約13億碳排放許可過剩。如果不對交易體系進行結構性改革，2020年末過剩配額可能膨脹到45億噸。配額過剩導致EUA現貨價格低迷?，F貨市場上，過剩的供應壓低了污染者的排放成本，導致配額價格持續下跌。EU-ETS設計初期，每噸碳排放許可交易價格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達到過35歐元。隨后由于配額過剩，碳排放交易價格直線下滑，最低時一度觸及2.5歐元，直至2014年，碳排放交易價格基本在4.3歐元到5歐元之間。據能源專家分析，碳價至少要達到每噸20歐元才能促使企業實施低碳能源策略，極低的配額價格使生產者以微小代價即可獲得大量排放許可，不僅不利于減排技術的進步，帶動新能源的發展，甚至還拉動了煤炭的銷量，讓整個歐洲的減排系統走到了崩潰的邊緣。

EUA現貨價格變化范圍

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EUA期貨價格同樣在低位運行。在第一階段(2005-2007)，EUA期貨價格在2006年4月份之前曾一度維持在高位，最高價格曾突破30歐元/噸，2006年4月發布報告顯示碳排放量低于預期，導致EUA期貨價格迅速下挫，在2007年下半年曾一度低于0.1歐元/噸。在第二階段(2008-2012)，2008年底歐洲議會批準“氣候行動和可再生能源一攬子計劃”，為2020年設置了氣候和能源目標，同時對EU-ETS進行了一系列改革。這一系列改革短暫促進了EUA期貨價格的上漲，但經濟危機的打擊很快又導致EUA期貨價格大幅下跌。進入2012年，歐債危機的沖擊進一步削減了各國對碳配額的需求，多個國家在市場上出售配額，導致EUA期貨價格下跌至10歐元/噸以下，并持續在低位徘徊。在第三階段(2013-2020)，EUA期貨價格依舊處于低位，但歐盟積極尋求對策，試圖擺脫這一困境。

EUA期貨成交量和結算價

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歐盟碳配額EUA交易量較大但交易額大幅下滑。近年來，EUA交易量整體呈現增長態勢，2013年和2014年交易量均超過80億噸，在全球碳市場中占據主導地位。盡管EUA交易量一直增長，但受制于EUA價格的持續下滑，EUA交易額在2011年之后出現大幅下滑，2014年交易額僅為524.42億美元，交易均價僅為6.3美元/噸。

歐盟逐步削減配額發放和提高拍賣比例。歐盟采用削減配額發放和提升配額中以拍賣方式分配的比重來應對碳價過低帶來的危機。在ETS進入第三交易期(2013-2020)后，歐盟規定，每年發放的碳配額要以1.74%的速度遞減，而航空業的年排放限額為基準排放量(2004-2006年均排放量)的95%。2013年之后，免費配額的比重大幅下降，拍賣配額的比重迅速提升，企業將主要通過競拍的方式獲得碳配額，政府免費發放配額的方式將在2030年前徹底消失。

EU-ETS碳市場構成