“混改”不斷打破能源央企格局為行業(yè)增添市場議價能力

2018-01-17 15:01:40 北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

日前，中國核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱中核集團(tuán))與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司(下稱中核建集團(tuán))合并方案已于日前獲得高層批準(zhǔn)的消息從不同媒體平臺曝出

日前，中國核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱中核集團(tuán))與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司(下稱中核建集團(tuán))合并方案已于日前獲得高層批準(zhǔn)的消息從不同媒體平臺曝出。

1月15日，國務(wù)院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)工作、分析形勢，研究部署2018年重點任務(wù)。

上述信息仍未能從本次會議上得到證實。

本次會議強(qiáng)調(diào)，要全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、全面深化國企改革、強(qiáng)化完善國資監(jiān)管、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國資委黨委書記郝鵬出席會議并講話，國資委主任、黨委副書記肖亞慶作工作報告。

會議指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，改革創(chuàng)新、攻堅克難，各項工作取得顯著成績。五年來，堅持理直氣壯發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn);堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)發(fā)展活力;堅決貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益;堅持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng);不斷強(qiáng)化黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中央企業(yè)黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這些成績的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%，實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%;中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%,增速創(chuàng)五年來最好水平。

會議提出，2018年要著力抓好八個方面重點工作，努力推動國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。著力抓好效益穩(wěn)定增長，進(jìn)一步鞏固企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢;著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高實業(yè)發(fā)展質(zhì)量;著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力;著力抓好布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高國有資本配置效率;著力抓好改革舉措落實落地，進(jìn)一步推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展;著力抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，進(jìn)一步筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險底線;著力抓好監(jiān)管體制機(jī)制完善，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管水平;著力抓好管黨治黨責(zé)任落實，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。

2018年國企混改、重組、降杠桿三大主線將并行推進(jìn)，新一波紅利將激活釋放。

作為本輪國企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點領(lǐng)域邁出實質(zhì)步伐。據(jù)了解，目前第三批31家混改試點名單已經(jīng)確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個省158戶試點有序推進(jìn)。

去年，在國務(wù)院常務(wù)會議中國務(wù)院總理李克強(qiáng)聽取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報，會議要求穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，推動央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。會議要求，下一步要推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，健全企業(yè)退出機(jī)制，積極推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股;同時，推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

中國神華1月5日發(fā)布公告稱，該公司控股股東國家能源集團(tuán)已于2018年1月4日作出董事會決議，批準(zhǔn)國家能源集團(tuán)與國電集團(tuán)合并方案及擬簽署的《國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與中國國電集團(tuán)有限公司之合并協(xié)議》。

根據(jù)方案及協(xié)議，國家能源集團(tuán)擬吸收合并國電集團(tuán)，國電集團(tuán)注銷，國家能源集團(tuán)作為合并后公司繼續(xù)存續(xù);自集團(tuán)合并交割日起，國電集團(tuán)的全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員、合同、資質(zhì)及其他一切權(quán)利與義務(wù)由存續(xù)公司國家能源集團(tuán)承繼及承接，國電集團(tuán)的下屬分支機(jī)構(gòu)及國電集團(tuán)持有的下屬企業(yè)股權(quán)或權(quán)益歸屬于存續(xù)公司國家能源集團(tuán)。

國家能投的成立，改變了國內(nèi)能源央企的格局。

從能源行業(yè)整體來看，國家能投的資產(chǎn)超1.8萬億元，成為僅次于中石油、國家電網(wǎng)公司和中石化的第四大能源央企。從發(fā)電行業(yè)看，國家能投的電力總裝機(jī)量超2.2億千瓦，遠(yuǎn)超目前位列第一的華能集團(tuán)，躍居國內(nèi)最大發(fā)電企業(yè)。

長期以來，煤炭都是火力發(fā)電的主要能源。在我國電價未完全市場化的情況下，電價變動很小，如果煤價大漲，則煤炭企業(yè)增加盈利，而發(fā)電企業(yè)很可能由于成本劇烈上升陷入虧損;反之，發(fā)電企業(yè)則受益于成本下降。

在前期煤炭行業(yè)低迷期間，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)均處于歷史性的盈利高點，而隨著去產(chǎn)能政策帶動煤價在2016年秋季迅速回漲，發(fā)電企業(yè)業(yè)績大幅下滑甚至陷入虧損。

比如在煤價高位運(yùn)行的今年夏季，國內(nèi)最大煤炭企業(yè)中國神華前三季度實現(xiàn)營收620.17億元，同比增34.59%;單季度凈利實現(xiàn)113.34億元，同比增14.30%。而同期，以火力發(fā)電為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的國電電力前三季度實現(xiàn)凈利潤23.12億元，同比減少了51.06%。

中國神華和國電電力分別屬于本次合并的神華集團(tuán)和國電集團(tuán)旗下最主要的上市公司。通過合并，神華和國電兩大集團(tuán)變身為國家能源投資集團(tuán)，不僅鞏固了最大煤炭企業(yè)的地位，也超越了華能集團(tuán)成為最大發(fā)電企業(yè)。

另據(jù)了解，日前國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》(簡稱《意見》)，明確提出，支持有條件的煤炭企業(yè)之間，或與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)實施兼并重組，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

《意見》還支持發(fā)展煤電聯(lián)營，結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營。支持煤炭與煤化工企業(yè)根據(jù)市場需要出發(fā)實施兼并，鼓勵具備實力的鋼鐵企業(yè)、鐵路、港航運(yùn)輸企業(yè)與煤炭企業(yè)實施兼并重組。

值得注意的是，與以往不同，此次將實行兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理，而且資產(chǎn)管理專業(yè)平臺公司成為新力量，將有利于破除兼并重組中的梗阻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2018年煤炭兼并重組將掀起新高潮，煤電聯(lián)營步伐將加快。

2018年煤炭行業(yè)整合趨勢將加劇，能源央企格局的改變也將為行業(yè)增添更多市場議價能力。

央企名錄（截至2017-12-29）

責(zé)任編輯：李鑫

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