按照煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶年耗電量為1.5萬億千瓦時(shí)左右(實(shí)際用電量高于此)，假設(shè)全部參與電力市場交易，如果按照每千瓦時(shí)節(jié)約0.02元計(jì)算，每年將節(jié)省300億元。

一直以來不受政策待見的煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶，終于迎來一次重大利好政策。

7月18日下午，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《積極推進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制》的通知，通知指出2018 年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶，率先全面放開發(fā)用電計(jì)劃試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大交易規(guī)模，完善交易機(jī)制，形成新的改革突破口和著力點(diǎn)。

參與電力市場，意味著用電成本很可能會出現(xiàn)下降。目前，全國平均銷售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元。

過去幾年煤炭、鋼鐵、有色、建材四大行業(yè)經(jīng)營并不理想，其中很大一部分成本主要是用能成本。如果通過電力市場化交易實(shí)現(xiàn)用能成本的下降，對于四大行業(yè)來說，將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。

就在兩周前，7月2日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，特別指出對高能耗行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策：明確提出各地可以根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。對于部分已入市的高能耗企業(yè)，或取消電力市場交易資格，嚴(yán)控部分高能耗企業(yè)入市門檻。特別是鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)。

兩部委給出的解釋是，“4個重點(diǎn)行業(yè)市場化程度較高，在電力體制改革過程中已經(jīng)參與了市場化交易，市場經(jīng)驗(yàn)豐富，試點(diǎn)全面放開發(fā)電用計(jì)劃具有較好的基礎(chǔ)。通過先行先試，有利于充分還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場化形成機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)同發(fā)展格局，進(jìn)而有效促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。”

按照今天最新發(fā)布的政策，兩部委要求，建立煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)電力用戶目錄，積極推進(jìn) 4 個重點(diǎn)行業(yè)電力用戶參與市場化交易，全部放開10千伏及以上電壓等級用戶。煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)電力用戶可以全電量參與交易，通過市場交易滿足用電需求。

按照兩部委的說法：第一，煤炭、 鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)電力用戶可選擇與各類型發(fā)電企業(yè)開展市場化交易，雙方可自主協(xié)商確定市場化的定價(jià)機(jī)制;第二，允許重點(diǎn)行業(yè)電力用戶跨省跨區(qū)購電，支持煤炭、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)電力用戶與水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電等清潔能源開展市場化交易;第三，鼓勵參與跨省跨區(qū)市場化交易的市場主體消納計(jì)劃外增送清潔能源電量，并可通過協(xié)商適度降低跨省跨區(qū)輸電價(jià)格。

文件要求，2018年起，煤炭、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)電力用戶參與市場化交易，不再執(zhí)行目錄電價(jià)。鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)在簽訂電力市場化交易合同時(shí)自主協(xié)商，約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”的市場化價(jià)格形成機(jī)制。電力用戶的用電價(jià)格，由三部分相加組，包括與發(fā)電企業(yè)協(xié)商的“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動機(jī)制”價(jià)格、政府明確的輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金及附加。

事實(shí)上，過去兩年來，河南、廣東、江蘇、山東等多個省市已經(jīng)有一定比例的高耗能用戶參與了電力市場交易，并且通過市場化交易實(shí)現(xiàn)了較大比例的電價(jià)優(yōu)惠。

以河南省電力市場為例，今年一家參與電力市場的大型有色金屬企業(yè)高層管理人員對能見表示，公司在參與電力市場之前正常的用電價(jià)格是0.6-0.7元/千瓦時(shí)左右，今年參與電力市場后，度電可節(jié)約0.03-0.05元左右，用能成本大幅下降。

以河南金冠供電服務(wù)有限公司(售電公司)為例，2017年僅6-12月份代理交易，公司即為鋼鐵行業(yè)代表公司漢冶特鋼有限公司交易電量4368萬度，享受電費(fèi)紅利0.02713元/度，節(jié)約118.5萬余元;為建材行業(yè)內(nèi)鄉(xiāng)縣泰隆建材有限公司代理交易834萬度電，享受電費(fèi)紅利0.02513元/度，節(jié)約電費(fèi)21萬余元;為建材行業(yè)內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼水泥有限公司代理交易1581萬度電，享受電費(fèi)紅利0.02513元/度，節(jié)約電費(fèi)40萬余元。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，鋼鐵、有色、化工、建材等四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電18190億千瓦時(shí)，約占工業(yè)部門電力消費(fèi)量的40%，同比增長1.7%。將化工行業(yè)替換成煤炭行業(yè)，假設(shè)煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶年耗電量為1.5萬億千瓦時(shí)(實(shí)際用電量高于此)，假設(shè)全部參與電力市場交易，如果按照每千瓦時(shí)節(jié)約0.02元計(jì)算，每年將節(jié)省300億元。

不過文件同時(shí)也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點(diǎn)行業(yè)，如參與市場化交易，前提條件是落實(shí)清潔能源配額。

但是四大行業(yè)如何承擔(dān)清潔能源配額，由于政策文件尚未公布，目前并沒有明確規(guī)定。兩部委在文件中也提出，將抓緊建立清潔能源配額制，地方政府承擔(dān)配額制落實(shí)主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)配額制實(shí)施的組織責(zé)任，參與市場的電力用戶與其他電力用戶均應(yīng)按要求承擔(dān)配額的消納責(zé)任，履行清潔能源消納義務(wù)。