售電市場的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網　點擊量：評論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發展體系將步入新階段。如果說2002年國發5號文提出廠網分開、主輔分離打破了電力

【售電競爭：這場博弈到底由誰來玩?怎么玩?】

根據《意見》內容，售電側改革后，參與競爭的售電主體可分為三類：一是電網企業的售電公司;二是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司;三是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保低供電服務。從單一的電網企業，到如今吸納多類市場主體參與，電力市場中的競爭機制正在形成，壁壘正在打破，9號文件中提出的“管住中間、放開兩頭”架構也正在逐步實現。

當然，放開市場準入并不意味著售電側改革的“零門檻”。要想成為賣電老板，必須符合相應的市場準入條件。根據《意見》說明，在售電側改革實施后，注冊認定將代替行政許可的準入方式，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。《意見》還規定了售電公司的資產要求：資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業務;資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時的售電業務;資產總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。此外，擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的20%。所以，隨著售電側改革順利實施，民營資本規模只要超過2000萬，具備相應設備、人員、業務許可證的，便有機會申請成為售電側市場主體。

在退出機制方面，如果售電公司因違反國家相關法律法規、嚴重違反交易規則或破產倒閉而退出售電側市場，電網企業將會承擔起供電營業區內的保底供電服務，以保障全社會的供電穩定。

【進軍售電兩大主力：發電企業積極電網條件最好】

“9號文”延續了5號文“管住中間、放開兩頭”的改革思路，將有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，逐步打破壟斷，改變電網企業統購統銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

11月30日，《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》6文齊發，進一步細化、明確了電改有關要求及實施路徑。

售電側是“放開兩頭”的組成部分，其在電改中的重要性不言而喻。根據配套文件，電網企業、發電企業均可組建售電公司。

據國家能源局電力司負責人介紹，“中發〔2015〕9號文提出多途徑培育市場主體，并未禁止電網企業參與市場化售電業務。售電側改革試點階段，允許各地探索電網企業投資成立獨立法人資格的售電公司，參與市場化售電業務，并在總結試點經驗基礎上，修訂完善電網企業參與市場化售電業務相關政策。”

“電網企業參與售電業務條件最好、競爭力最強。因為對于售電企業所需的硬件、軟件條件，電網企業目前均已具備。現有電網企業只需換一個名稱即可轉身為售電企業。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，“但因售電放開會瓜分其市場份額，所以電網動力不足。相比而言，發電企業積極性最高。”

“發電企業參與售電業務，是參與日益激烈市場競爭的必然選擇。”大唐集團公司辦公廳政策研究室楊新林撰文表示，“向產業鏈下游延伸實現發售一體化，實現發電、售電業務相互協同、相互支撐，能夠應對發電側電量、電價放開的影響，更好實現存量發電資產價值;能夠培育新的利潤增長點，優化資源配置和戰略布局。”

據記者了解，售電量是決定發電企業業績的重要因素。當前電力供需形勢寬松，如何擴大市場份額、提升售電量，對發電企業尤為重要。在售電放開后，發電企業可以組建售電公司，直接參與售電;另一方面，發電企業可以將電力賣給其他售電公司，相當于將售電業務外包給專業售電公司。兩者都是發電企業提高售電量的決定因素，由于事關企業業績，所以發電企業積極性極高。

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