售電市場的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發(fā)展體系將步入新階段。如果說2002年國發(fā)5號文提出廠網(wǎng)分開、主輔分離打破了電力

中小電力用戶的重要性

中小電力用戶考慮到其用電需求規(guī)模和技術(shù)支持水平情況，一般沒有能力也沒有必要參與電力批發(fā)市場。然而，能否在整個電力批發(fā)市場中反映中小用戶的需求，對電力市場能否有效的優(yōu)化資源配置有著至關(guān)重要的作用。

在市場化環(huán)境下，售電公司將成為中小電力用戶的有效代表：

售電公司一方面通過各式各樣的電力套餐，吸引中小用戶(包括部分不愿意自己直接參與電力批發(fā)市場的大用戶)成為自己的客戶。例如，根據(jù)售電公司可以根據(jù)用戶的購電偏好，制定出固定電價套餐(針對不愿接受價格波動風(fēng)險的用戶)、分時電價套餐(針對用電需求較為靈活的用戶)、隨發(fā)電燃料價格變化的電價套餐(針對用其他金融衍生品規(guī)避燃料波動風(fēng)險的用戶)、綠色能源套餐(針對愿意為環(huán)保多付出電費的用戶)等等。

另一方面，通過對電價套餐和相應(yīng)客戶負荷預(yù)測，制定出自己參與批發(fā)市場的策略。例如，售電公司可以根據(jù)已經(jīng)和自己簽訂合同的中小電力用戶的數(shù)量，制定出自己在中長期雙邊合同市場、中長期期貨/期權(quán)市場、現(xiàn)貨市場中最優(yōu)化的購電組合，以取得效益最大化的目標。

售電公司參與電力市場的核心競爭力

綜上所述，售電公司參與電力市場的核心競爭力在于兩點：

第一是如何通過各種營銷策略，獲取更多的終端電力用戶，為自己確定一個相對穩(wěn)定的客戶群體;

第二是如何通過各種購電策略，以盡可能低的成本和風(fēng)險購買足夠的電力來滿足自己的客戶群體用電需求。而其中產(chǎn)生的售電收益和購電成本的差額，即使售電公司的利潤來源所在。

除了傳統(tǒng)的營銷手段，與可再生能源相結(jié)合、與需求側(cè)資源相結(jié)合也可能為售電公司在新的市場環(huán)境下的發(fā)展壯大提供了潛在的思路。

【新電改還應(yīng)看清深層體制難題】

細讀9號文及配套文件后會發(fā)現(xiàn)，在相比5號文取得明顯進步的同時，局限性也很明顯，真實的改革困難遠比想象中復(fù)雜。

原有體制約束下，競爭紅利的釋放難

新一輪電力體制改革在最大限度保持廠網(wǎng)分離以來市場組織結(jié)構(gòu)的前提下，尋求了與現(xiàn)行結(jié)構(gòu)相配套的交易體制調(diào)整，從而使現(xiàn)行改革帶有了明顯的利益調(diào)整色彩。盡管放開售電側(cè)、構(gòu)建電力交易市場、改變電網(wǎng)營利模式等改革舉措具有創(chuàng)新意義，但在面臨原有國企體制及市場組織結(jié)構(gòu)的約束下，競爭紅利的釋放通道很難說通暢。

具體而言，9號文及配套文件確定了一種計劃加市場的雙軌機制，在這種安排下，競爭僅能在部分電量市場中實現(xiàn)：

除少數(shù)地區(qū)外，可放開競爭的市場份額均是有限，而這些市場的集中度又往往較高，國有發(fā)電集團占有明顯優(yōu)勢，競爭效率令人擔(dān)憂。

雙軌制給構(gòu)建電力交易市場增加了難度，因為難以有效阻止市場主體，特別是擁有眾多發(fā)電資產(chǎn)的國有發(fā)電集團在計劃與市場份額之間套利，也無法有效制約政府的自由裁量權(quán)。

雙軌制會帶來一種非對稱的影響，可能使現(xiàn)貨市場設(shè)計產(chǎn)生嚴重缺陷，因為計劃份額會影響競爭份額，但競爭份額不會影響計劃份額。

獨立輸配電價在雙軌制下的實施難度也非常大，售電放開也很難為系統(tǒng)層面資源配置機制的建立提供直接幫助。

以上難題的根結(jié)何在?

之所以面臨這些困難，是因為9號文及配套文件在面臨上述約束的條件下對電力市場改革的核心，即電網(wǎng)環(huán)節(jié)采取了體外手術(shù)的策略，反映出未能理解讓市場機制釋放競爭紅利所需的結(jié)構(gòu)支撐。通過法人分離模式在電網(wǎng)環(huán)節(jié)實現(xiàn)售電功能的分離是推進各項改革的制度前提，然而這卻涉及現(xiàn)行電力國企體制的較大變化，從而形成改革阻力。目前，只能寄希望于通過試點中的問題和經(jīng)驗總結(jié)來向正確改革方向逼近。