售電公司上萬(wàn)家？市場(chǎng)放開(kāi)后或有大批售電企業(yè)被淘汰

2017-10-17 16:01:56 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年9月中旬，江蘇省電力交易中心連續(xù)向社會(huì)公示74家售電企業(yè)名單。至此，全國(guó)進(jìn)入及通過(guò)公示程序的售電企業(yè)已達(dá)2259家，完成工商注冊(cè)成為預(yù)備隊(duì)員的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達(dá)到8000家左右。其中，絕大多數(shù)具有民

記者還注意到，在按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定輸配電價(jià)的同時(shí)，國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司有一個(gè)“準(zhǔn)許總收入”的指標(biāo)管控，其目的正是令電力價(jià)格更趨透明，以消滅隱含的高額價(jià)差。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《2016—2017年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱(chēng)，2016年，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電總量為8.23萬(wàn)億千瓦時(shí)，而全社會(huì)用電量只有5.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律，這種供過(guò)于求的現(xiàn)狀也難以維持長(zhǎng)久的盈利空間。

實(shí)際上，已經(jīng)有“先知先覺(jué)”的售電公司做出了“放棄價(jià)差盈利模式”的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)而在客戶服務(wù)中尋求經(jīng)濟(jì)效益。江蘇某大型售電公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，售電公司實(shí)際上更應(yīng)當(dāng)是一個(gè)因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的角色。

該負(fù)責(zé)人以電力用戶最為忌憚的“偏差考核”為例闡釋了這一邏輯：“通俗地講，參與市場(chǎng)交易的電力用戶合同電量與實(shí)際用量之差必須控制在一定幅度內(nèi)，否則就會(huì)受到數(shù)倍于協(xié)議價(jià)格的經(jīng)濟(jì)處罰。而受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素影響，單個(gè)用戶對(duì)實(shí)際用電負(fù)荷很難精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和絕對(duì)把控。此時(shí)，擁有若干用戶的售電公司就可以運(yùn)用市場(chǎng)和技術(shù)手段規(guī)避和分散‘偏差考核’的風(fēng)險(xiǎn)。”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者調(diào)研獲悉，售電公司與其代理客戶之間就“偏差考核”有多種合作機(jī)制，常見(jiàn)的有：售電公司獨(dú)自承擔(dān)偏差、售電公司與電力用戶分擔(dān)偏差、電力用戶全額承擔(dān)偏差而售電公司“零利潤(rùn)”供電。

數(shù)年后或有大批售電企業(yè)被淘汰

從工商注冊(cè)的角度看，成立售電公司門(mén)檻并不算高，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定的基本條件是：資產(chǎn)總額不低于2000萬(wàn)元人民幣；擁有10名及以上專(zhuān)業(yè)人員；具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息系統(tǒng)和客服平臺(tái)；無(wú)不良信用記錄等。

但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)工商注冊(cè)的售電公司未必都能進(jìn)入市場(chǎng)，《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》就規(guī)定，年代理總量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的售電公司才有交易資格。

事實(shí)也是如此，絕大多數(shù)完成工商注冊(cè)的售電公司還未能正常開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，即使是在售電公司表現(xiàn)活躍的廣東。2017年上半年的交易電量基本被發(fā)售一體的售電公司、作為大用戶的售電公司和能源綜合服務(wù)商三類(lèi)企業(yè)所瓜分，其中又以發(fā)售一體者占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如廣東粵電、華潤(rùn)電力等公司的銷(xiāo)售電量均超過(guò)100億千瓦時(shí)，而該省全年的交易目標(biāo)僅為1000億千瓦時(shí)。

“國(guó)家似乎是有意推后了電網(wǎng)企業(yè)自辦售電公司的進(jìn)入（已經(jīng)公示的企業(yè)名單中很少看到此類(lèi)公司）；從發(fā)達(dá)國(guó)家售電市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，配售電業(yè)務(wù)完全分開(kāi)也不是一蹴而就的。因此今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)‘發(fā)售一體’或‘發(fā)配售一體’的售電公司仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為。

記者還注意到，江蘇、云南等少數(shù)省份文件規(guī)定，售電公司之間可以簽訂“電量互保”協(xié)議，即一方因特殊原因無(wú)法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過(guò)后，由另一方代用部分或全部電量。有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，這種“售電聯(lián)盟”有可能會(huì)形成市場(chǎng)操縱力，而市場(chǎng)操縱力一旦形成，中小型售電公司生存會(huì)更加艱難。目前，此類(lèi)政策在其他省份還未見(jiàn)到。

業(yè)界比較一致的認(rèn)知是，單純買(mǎi)賣(mài)電量的獨(dú)立售電公司未來(lái)或許會(huì)讓位于能夠提供綜合服務(wù)的大型能源企業(yè)。

“全世界沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家會(huì)同時(shí)存在成千上萬(wàn)的獨(dú)立售電公司。”江蘇一家獨(dú)立售電公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“許多省份都規(guī)定售電公司以年為周期與用電戶簽訂服務(wù)協(xié)議，這也可以理解為一年期滿后人家未必還是與你合作。所以，什么樣的服務(wù)才能保持客戶‘黏性’極其重要。”

2016年12月26日，國(guó)家能源局公布首批“多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程”名單，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程成功入選。該項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、需求側(cè)管理等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、氣網(wǎng)與熱網(wǎng)相結(jié)合，形成了超過(guò)100萬(wàn)kW的清潔能源系統(tǒng)和六位一體的新型能源結(jié)構(gòu)。

該省同時(shí)進(jìn)入示范名單的還有高郵市城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)惠民型多能互補(bǔ)項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬投資15億元，建設(shè)內(nèi)容包括50MW集中式農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、40MW冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目、10MW分布式光伏項(xiàng)目等10個(gè)子項(xiàng)目。

“建設(shè)這樣的綜合服務(wù)平臺(tái)必須要有強(qiáng)大的技術(shù)和資本支撐，僅憑人脈和價(jià)格是難以成功的?？梢韵胍?jiàn)，數(shù)年之后必有大批售電公司退出歷史舞臺(tái)。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

原標(biāo)題:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王克