新電改的“下半場”：市場化提速引關注、全國試點遍地開花

2017-11-17 14:14:23 來源:中能網　點擊量：評論 (0)

從業內獲悉，國家發展改革委、國家能源局組織近日召開了電力體制改革專題會議，會議明確了電力市場化改革的細化方向。在中央提出能源革命的大背景下，被稱為啃硬骨頭的電力體制改革一直格外引人關注。日漸明確在

電力現貨市場建設試點啟程。目前，南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區被選為第一批電力現貨市場建設試點。按照要求，試點地區應加快制定現貨市場方案和運營規則、建設技術支持系統，2018年底前啟動電力現貨市場試運行；同時，積極推動與電力現貨市場相適應的電力中長期交易。

值得注意的是，在試點過程中也出現一些問題。據了解，今年以來，國家發改委牽頭組成聯合調研組，先后多次開展增量配電業務改革試點實地調研。“民營資本參與增量配電試點的呼聲較高，各地項目進展不一，面臨著一些阻力和障礙，比如在招標環節，部分省份存在直接或間接指定項目業主的現象，相關規劃之間存在沖突；股權比例的設置方面，電網企業普遍要求絕對控股。”有業內人士透露。

對此，發改委電力體制改革專題會議和上述調研總結都數次明確要求，增量配電試點項目必須經過公開招投標，不能有指定行為；電網企業要積極參與競爭，但應采取與社會資本合作的方式，第一批試點項目中電網企業控股、參股的項目不得超過50%，原則上不搞絕對控股。

改革提速

隨著新一輪電力體制改革的推進，大用戶直購電、跨省跨區競價交易、售電側零售等具有市場化特質的電量交易已初具規模，市場化交易電量占比日益提高。其中，大用戶直購電交易規模最大。

我國大用戶直購電試點起步于2002年電力體制改革，但是在十八大以前推進十分緩慢。2011年，全國直購電交易量僅81.94億千瓦時，在當年全社會用電量中占比不足0.2%。2013年，國家宣布取消大用戶直購電行政審批項目，自此直購電逐步走上“康莊大道”，交易量激劇擴大。到2015年，全國大用戶直購電交易電量達到4300億千瓦時。2016年，全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。其中，大用戶直購電量接近8000億千瓦時，同比增長85%。

數據顯示，今年上半年，各地簽訂直接交易年度、月度合同以及交易平臺集中交易電量累計9500億千瓦時左右。國家電網、南方電網和蒙西電網營業區范圍內的直購電交易量達到5000億千瓦時，同比增長了50%，占電網企業銷售電量的比重已經達到22%。國家發展改革委預計，年底全國包括電力直接交易、發電權交易、跨省送電交易等在內的電力市場化規模將達到2萬億千瓦時，較上年翻一番，占電網銷售電量的比重達到35%。其中，全年電力直接交易電量規模約1.2萬億千瓦時，同比增長約50%。

電力市場化改革促進了用電價格下降，降低了企業用電成本。據國家發展改革委披露的信息，去年電力行業共降低企業用能成本1000多億元。其中，全國市場化交易電量每千瓦時平均降低電價約7.23分，為用戶節約電費超過573億元。今年上半年，已執行的市場化交易電量平均降價4.7分/千瓦時，降低企業用能成本約230億元。

“輸配電價改革后，平均輸配電價比現行購銷價差減少1分/千瓦時，核減32個省級電網準許收入約480億元。”7月26日，國家發展改革委價格司巡視員張滿英在新聞發布會上表示，預計全年降低用電成本1000億元，其中市場化交易電量降低電價達到180億元，當年完成輸配電價降低380億元。