電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)代理購電有問必答

 

Q:什么是電網(wǎng)企業(yè)代理購電？

 

按照國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號），取消工商業(yè)目錄銷售電價，推進(jìn)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場。對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)以代理方式從電力市場進(jìn)行購電。

 

（來源：微信公眾號“蘇電牛思”作者：蘇電牛思）

 

Q:

 

為什么要出臺代理購電機(jī)制？

 

自2015年中發(fā)9號文出臺以來，國家發(fā)改委按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，深入推進(jìn)電力市場化改革，全面完成了輸配電價改革工作，逐步放開發(fā)用電競爭性環(huán)節(jié)價格，穩(wěn)步開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，電力體制改革工作取得重大進(jìn)展。今年以來，我國煤炭、電力消費(fèi)快速增長，供需持續(xù)偏緊，煤炭價格大幅上漲，能源供應(yīng)緊張環(huán)境下，電力市場發(fā)現(xiàn)價格、引導(dǎo)用戶合理用電的作用還未充分顯現(xiàn)。

 

為了保障電力安全供應(yīng)、加快推動電力市場化改革，國家發(fā)改委研究出臺了1439號文，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制，一方面有序放開全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入市場，另一方面推動工商業(yè)用戶全面進(jìn)入市場。考慮到我國有近5000萬戶的工商業(yè)用戶，一次性全部進(jìn)入市場比較困難，為了確保電價改革政策平穩(wěn)實(shí)施，國家發(fā)改委研究制定了電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，對于尚未直接進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，當(dāng)用戶具備自主進(jìn)入市場的時候可以選擇進(jìn)入市場。通過建立代理購電機(jī)制，一方面不會影響用戶的用電方式，確保用戶在無能力無條件進(jìn)入市場的情況下由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，另一方面代理購電的用戶能夠通過電網(wǎng)企業(yè)實(shí)時感受市場價格波動信號，合理調(diào)整用電行為。

 

Q:工商業(yè)用戶選擇電網(wǎng)企業(yè)代理購電怎么操作？選擇電網(wǎng)企業(yè)代理購電后還能否變更？

 

電網(wǎng)企業(yè)為工商業(yè)用戶提供代理購電服務(wù)，對于10千伏及以上的高壓用戶，電網(wǎng)企業(yè)將逐戶進(jìn)行告知，確保用戶及時了解相關(guān)政策；對于低壓用戶，用戶可以通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、微信公眾號、供電營業(yè)廳、95598電話等線上線下多種渠道了解代理購電有關(guān)情況。目前，在“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP已發(fā)布代理購電服務(wù)操作指南，并有“代理購電服務(wù)專區(qū)”，用戶可以在專區(qū)進(jìn)行政策咨詢、合同簽訂、業(yè)務(wù)辦理和賬單查詢。

 

按照809號文要求，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，代理購電相應(yīng)終止。

 

Q:代理購電是否收取服務(wù)費(fèi)？

 

電網(wǎng)企業(yè)代理購電不向用戶收取代理費(fèi)用。

 

Q:直接參與市場交易，與選擇代理購電，哪個更劃算？

 

此次電價改革致力于推動發(fā)電側(cè)和用電側(cè)建立“能漲能跌”市場化電價機(jī)制，市場交易價格由電力市場供需情況決定，哪種方式更劃算無法準(zhǔn)確預(yù)測。國家要求各地有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價格購電。但是已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

 

Q:直接參與市場交易購電與選擇代理購電的用戶，電網(wǎng)企業(yè)在供電服務(wù)上會差別對待嗎？

 

電網(wǎng)企業(yè)無差別向各類用戶提供報裝、計量、抄表、收費(fèi)、搶修等各類供電服務(wù)。

 

Q:用戶選擇選擇電網(wǎng)企業(yè)代理購電和選擇售電公司代理購電有什么區(qū)別？

 

電網(wǎng)企業(yè)不同于其他售電公司，主要區(qū)別在：一是電網(wǎng)企業(yè)代理的用戶全部執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的代理購電價格，輸配電價、政府性基金及附加按照國家批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而售電公司可以與用戶簽訂不同的電價套餐，既可以是單一價格也可以是組合價格，價格執(zhí)行方式由雙方協(xié)商確定；二是電網(wǎng)企業(yè)在市場中購電的價格是其他市場交易的平均價，而售電公司則是根據(jù)報價策略參與不同的交易市場，形成的購電價格與電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格不同；三是電網(wǎng)企業(yè)代理購電不存在交易服務(wù)費(fèi)，各項(xiàng)價格均公開透明，而售電公司為用戶提供服務(wù)會收取一定交易服務(wù)費(fèi)。

 

Q:

 

能不能既不直接參與市場交易購電，也不選擇代理購電，而是繼續(xù)維持以前的購電方式？

 

不能。根據(jù)發(fā)改價格〔2021〕1439號文件，已經(jīng)取消了工商業(yè)目錄銷售電價，不能繼續(xù)執(zhí)行原來的工商業(yè)目錄銷售電價。

 

Q:用戶選擇直接參與市場交易購電，或者選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理購電后，后續(xù)還能不能更改？

 

可以。電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止。直接參與市場交易的工商業(yè)用戶退市后，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電價由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、基金及附加組成。

 

Q:

 

代理購電以后，還執(zhí)行峰谷分時電價嗎？

 

根據(jù)發(fā)改價格〔2021〕1439號文件要求，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策。具體執(zhí)行要求以當(dāng)?shù)胤謺r電價政策為準(zhǔn)。

 

Q:

 

選擇代理購電后，電費(fèi)交納方式有沒有變化？

 

交費(fèi)方式?jīng)]有變化，用戶可以繼續(xù)通過營業(yè)廳、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、第三方代收機(jī)構(gòu)等線上線下服務(wù)渠道交納電費(fèi)。

 

Q:

 

用戶怎么判斷自己是不是工商業(yè)用戶、公益性事業(yè)用戶、高耗能用戶和擁有燃煤自備電廠的用戶？

 

工商業(yè)用戶：是指除居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，原執(zhí)行大工業(yè)用電電價、一般工商業(yè)及其他用電電價及非居民用電電價的用戶。

 

公益性事業(yè)用戶：是指執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等用戶。

 

高耗能用戶和擁有燃煤自備電廠的用戶：以政府主管部門相關(guān)規(guī)定及認(rèn)定為準(zhǔn)。

 

Q:

 

高耗能參與代理購電價格有什么變化？高耗能用戶范圍如何認(rèn)定？

 

按照809號文要求，高耗能用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，其代理購電價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。關(guān)于高耗能用戶范圍，國家發(fā)改委正在研究相關(guān)細(xì)化政策，待政策出臺后，各地按國家政策執(zhí)行。

 

Q:

 

用戶在交易平臺注冊過，但沒有實(shí)際直接參與市場交易購電，這次如果選擇代理購電，要執(zhí)行1.5倍價格嗎？

 

在交易平臺注冊過，但沒有實(shí)際直接參與市場交易購電的用戶不需要執(zhí)行1.5倍價格。在交易平臺注冊過且實(shí)際參與過市場化交易（包括通過售電公司代理購電）的用戶屬于市場化用戶，根據(jù)1439號文件，由市場化用戶改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，應(yīng)按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

 

Q:

 

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的代理購電價格是預(yù)測值還是實(shí)際值？

 

根據(jù)809號文的有關(guān)規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格是基于代理用戶的購電費(fèi)（含偏差電費(fèi)）和購電量確定的。電網(wǎng)企業(yè)按月對代理用戶的用電量進(jìn)行預(yù)測，并在市場中按照市場交易價格采購電量，進(jìn)而形成平均上網(wǎng)電價；此外，代理工商業(yè)用戶還需要分?jǐn)偦蚍窒黼娋W(wǎng)企業(yè)為保障居民農(nóng)業(yè)用電價格產(chǎn)生的新增損益。總體來看，代理工商業(yè)用戶的用電價格主要受上網(wǎng)電價的漲降幅度影響，但相對整體可控。

 

Q:

 

取消工商業(yè)目錄銷售電價后按什么電價交電費(fèi)？

 

取消工商業(yè)目錄銷售電價后，用戶可以選擇進(jìn)入電力市場，直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電，按市場形成的交易電價順加輸配電價、政府基金及附加后，根據(jù)分時用電和兩部制電價情況交納電費(fèi)；也可以選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，按電網(wǎng)企業(yè)公布的電價繳納電費(fèi)。

 

Q:

 

在代理購電模式下，電網(wǎng)企業(yè)如何更好地服務(wù)用戶？

 

電網(wǎng)企業(yè)將嚴(yán)格按照政府代理購電工作要求，規(guī)范做好代理購電和信息公開，確保價格透明。及時為電力用戶提供咨詢服務(wù)，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、供電營業(yè)廳、95598電話等線上線下多種服務(wù)渠道廣泛公告、有問必答。為選擇直接參與市場交易的新增工商業(yè)用戶，做好市場注冊、政策解讀宣貫、交易規(guī)則培訓(xùn)、參與交易等服務(wù)。持續(xù)提供“能效賬單”和用能指導(dǎo)，積極引導(dǎo)用戶選擇最優(yōu)的基本電費(fèi)計收方式，指導(dǎo)用戶合理降低用電成本。