將電力直接交易設計成“優(yōu)惠電”的秘密

2017-03-07 16:35:55 電力法律觀察鄭明　點擊量：評論 (0)

近日，鄭明先生致電觀茶君，聲稱他發(fā)現(xiàn)了一個秘密，能將電力直接交易設計成符合降價要求的優(yōu)惠電！既然是由市場決定價格，那么直接交易就有可能降價，也可能漲價，怎么可能只降價不漲價呢？觀茶君百思不得其解。

近日，鄭明先生致電觀茶君，聲稱他發(fā)現(xiàn)了一個秘密，能將電力直接交易設計成符合降價要求的“優(yōu)惠電”！

既然是由市場決定價格，那么“直接交易”就有可能降價，也可能漲價，怎么可能只降價不漲價呢？觀茶君百思不得其解。于是虛心求教于鄭先生，請他分享一下他的重大發(fā)現(xiàn)。

于是，鄭先生非常大度地發(fā)來了他的解釋：

為有序放開A省發(fā)用電計劃，擴大市場交易規(guī)模，同時兼顧各方利益，經(jīng)過幾宿冥（xia）思(che)苦(dan)想，設計了一套電力直接交易操作模式，評析了實施效果。

一、電力直接交易模式設計

基本背景。假設A省年度發(fā)電計劃規(guī)模1200億千瓦時，大工業(yè)用戶年用電500億千瓦時。電改前，政府部門將這1200億千瓦時電量分配給各發(fā)電企業(yè)，然后由電網(wǎng)企業(yè)（電力調度機構）按照可再生能源全額保障性收購、非可再生能源發(fā)電年度計劃進度一致的原則安排發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結算上網(wǎng)電量。

市場設計目標。①有序放開發(fā)用電計劃，降低大工業(yè)用戶購電成本。②確保發(fā)電側降價幅度可控，不引起發(fā)電企業(yè)強烈反彈。③不改變電力調度管理模式，避免電網(wǎng)企業(yè)安全風險借口。③不改變電力調度管理模式，避免電網(wǎng)企業(yè)安全風險借口。

市場模式設計。為實現(xiàn)上述目標，市場模式應包括以下四方面內容：

①有序放開發(fā)電計劃，給定市場交易規(guī)模。保留大部分年度發(fā)電計劃，包括優(yōu)先發(fā)電電量計劃和基數(shù)電量計劃（以下統(tǒng)稱“計劃電”），由政府部門按照老辦法分配給發(fā)電企業(yè)。以A省為例，如果發(fā)用電計劃放開20%，則政府部門分配960億千瓦時“計劃電”，同時給定年度市場電量規(guī)模240億千瓦時。

②大規(guī)模放開用戶準入，用戶側部分電量參與。為讓更多的大工業(yè)用戶享受改革紅利，大規(guī)模放開用戶準入，參與市場用戶需求往往大于給定的年度市場電量規(guī)模，形成一個供不應求的市場環(huán)境（準確講，應該是“優(yōu)惠電”不夠分的狀況）。此時，用戶側部分電量參與市場，不足部分，由政府目錄電價保底結算。

③以年度場外交易為主，操作簡單可控。對于給定的年度市場電量總規(guī)模，還可以有幾種處理思路：一是將市場電量按裝機規(guī)模分配給發(fā)電企業(yè)，由發(fā)電企業(yè)挑選用戶（發(fā)電企業(yè)可以讓利給用戶甲，也可以讓利給用戶乙）；二是將市場電量按歷史用電量分配給大工業(yè)用戶，由用戶挑選發(fā)電企業(yè)；三是充分發(fā)揮政府引（la）導(lang)作(pei)用。不管是哪種思路，符合準入的發(fā)電企業(yè)、大工業(yè)用戶，每年通過場外交易簽訂年度合同。

④保持計劃調度模式不變，計劃體系兜底。不管是政府部門分配給發(fā)電企業(yè)的“計劃電”指標，還是發(fā)電企業(yè)根據(jù)政府部門給定的市場規(guī)模簽訂的“市場電”，跟以往一樣，都交給電網(wǎng)企業(yè)（電力調度機構）去分解執(zhí)行。實際執(zhí)行過程中，優(yōu)先結算市場電量，發(fā)電側產(chǎn)生的合同偏差用計劃電量滾動調整，用戶側產(chǎn)生的合同偏差按目錄電價結算。

二、市場模式效果評析

采用上述設計的市場模式，可以實現(xiàn)相關目標，具體體現(xiàn)在：

一是幫助用戶買到便宜電，且基本不承擔市場風險。對于大工業(yè)用戶，如果市場電價格比目錄電價高，肯定不會去瞎湊熱鬧了。與此同時，參與市場交易的電力用戶處于“市場+計劃”雙軌制，實際用電量超過市場電量的部分，按照目錄電價結算，基本可以規(guī)避市場價格波動風險。

二是市場價格平穩(wěn)可控，各方基本都可以接受。盡管目前處于供大于求的環(huán)境，通過控制交易電量規(guī)模、放開用戶準入管理，營造了一個供不應求的市場環(huán)境。在這種環(huán)境下，如果發(fā)電企業(yè)不降價，則拿不到市場電份額，降低利用小時數(shù)，但是發(fā)電企業(yè)可以選擇給誰讓利；如果用戶獅子大開口，則可能買不到市場電，享受不了或者只能較少部分享受市場電降價紅利。因此，市場價格必然圍繞價格主管部門核定的上網(wǎng)電價，在一個平穩(wěn)可控的區(qū)間波動。

看了鄭先生的方案設計和分析，觀茶君竟佩（cha）服（yi）地說不出話來！

對了，鄭先生還特別囑咐觀茶君一定要特別注明：

以上說法純屬臆想，如與某些實際做法雷同，則純屬巧合。

電改非易事，且行且觀察。

原標題:將直接交易設計成“優(yōu)惠電”的秘密，一般人我不告訴他