20 世紀(jì)80 年代以來，以“打破壟斷、引入競爭”為目標(biāo)的電力市場改革在英國、美國、澳大利亞、北歐等國家或地區(qū)得到快速發(fā)展。我國上一輪電力體制改革起始于2002年2 月 10 日國務(wù)院發(fā)布的《電力體制改革方案》(國發(fā)[2002]5號)。經(jīng)過14 a 的建設(shè)和發(fā)展，我國已基本形成了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的發(fā)電側(cè)市場競爭局面。然而，電力行業(yè)的發(fā)展仍存在諸多突出矛盾和深層次問題。為此，國務(wù)院于2015年3 月 15 日頒布了《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)，標(biāo)志著新一輪電力市場改革正式開始。

 

新電改的總思路是厘清壟斷環(huán)節(jié)和競爭環(huán)節(jié)，管住中間、放開兩頭。在新電改背景下，電網(wǎng)公司、發(fā)電公司和售電公司均將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對于售電公司而言，其機(jī)遇在于，傳統(tǒng)供電公司、發(fā)電公司以及社會資產(chǎn)企業(yè)等均可申請和投資成立售電公司，開展售電業(yè)務(wù)、附加增值服務(wù)以及社會普遍服務(wù)；其挑戰(zhàn)在于，售電公司作為新的市場主體，需要不斷探索和適應(yīng)新的市場機(jī)制和運營模式，并獨自承擔(dān)由于供給側(cè)和需求側(cè)波動帶來的市場風(fēng)險。

  

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國各地區(qū)相繼注冊和成立的各類售電公司已經(jīng)超過800家（發(fā)改委提到最新的數(shù)據(jù)顯示，全國已經(jīng)注冊售電公司6400家-能源情報注。），但是大多尚未進(jìn)入實質(zhì)性售電和競爭階段。國內(nèi)外在電力零售側(cè)競爭方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)主要集中在市場化改革、零售市場構(gòu)建、銷售電價體系、競爭機(jī)制與策略、風(fēng)險管理以及用戶響應(yīng)分析等幾個方面，其中國內(nèi)的相關(guān)研究則是圍繞傳統(tǒng)的“輸配售”一體化的市場模式開展的。這部分研究中，很少涉及和探討售電側(cè)開放環(huán)境下售電公司的服務(wù)業(yè)務(wù)和經(jīng)營模式的問題。

 

因此，本文將根據(jù)售電公司的基本內(nèi)涵和組建資質(zhì)，研究和分析在新電改背景下售電公司的分類及購售電途徑，提出符合市場環(huán)境的售電公司服務(wù)業(yè)務(wù)及經(jīng)營模式，為開展售電側(cè)競爭和相關(guān)服務(wù)提供理論支持。

 

1   售電公司的基本內(nèi)涵及組建資質(zhì) 

 

售電公司是將電力商品由發(fā)電公司或批發(fā)市場銷售至終端用戶的中間商，是電力零售市場中購售電環(huán)節(jié)的主要承擔(dān)者，為終端電力用戶提供電力業(yè)務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)。

 

為了培育健康的售電主體，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》中明確要求售電公司的資產(chǎn)總額至少2 千萬元，并且需要具有匹配售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的設(shè)備、場所、技術(shù)、人員等條件，保障售電公司的發(fā)展實力。新電改提倡多途徑培育市場主體，符合條件的發(fā)電企業(yè)、社會資本等均可投資和組建售電公司，共同參與競爭售電。

 

2   售電公司的分類 

 

本文根據(jù)售電公司的組建來源及資質(zhì)能力，將其分為A 類(配電型)、B 類(發(fā)電型)和C 類(社會型)。此外，D 類(中間代理商)本身不具備購售電資質(zhì)，不屬于售電公司的范疇，但在條件成熟后，仍可轉(zhuǎn)變成為售電公司。售電公司(包括中間代理商)的分類如表1所示。

 

 

 

A 類售電公司屬于配電型零售商，符合市場準(zhǔn)入條件，具備電網(wǎng)運營權(quán)，由電網(wǎng)公司或社會資本投資的增量配電網(wǎng)運營商組建而成。該類售電公司在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)僅有一家，具有提供保底供電服務(wù)及輸配電服務(wù)的義務(wù)。

 

B 類售電公司屬于發(fā)電型零售商，符合市場準(zhǔn)入條件，具備發(fā)電能力，經(jīng)過批準(zhǔn)和授權(quán)可以具備新增配網(wǎng)運營權(quán)。該類由發(fā)電公司或者擁有分布式電源(distributed generation，DG)的用戶及微電網(wǎng)投資組建而成，因其具備發(fā)電資質(zhì)，可以與用戶直接建立交易關(guān)系。

 

C 類售電公司屬于社會型零售商，符合市場準(zhǔn)入條件，不具備電網(wǎng)運營權(quán)和發(fā)電能力，由資產(chǎn)實力雄厚的社會企業(yè)投資組建而成。該類售電公司數(shù)量眾多、競爭意識強(qiáng)烈，是售電市場最基本、最普遍的組成部分。

 

D 類中間代理商通過工商注冊，由資產(chǎn)能力暫且不足或者尚不具備相應(yīng)客觀條件的企業(yè)組建而成。建議節(jié)能服務(wù)公司、公共服務(wù)行業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電公司之前，首先承擔(dān) D類中間代理商的角色，吸取業(yè)務(wù)經(jīng)驗。

 

3   售電公司的購售電途徑 

 

3.1   電力市場的購售電結(jié)構(gòu)

 

電力市場的運營主體主要由發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、電力交易中心、售電公司和用戶等構(gòu)成。這些市場主體之間將存在復(fù)雜的購售電關(guān)系，形成圖 1所示的電力市場購售電結(jié)構(gòu)。

 

在電力市場中，大多數(shù)購售電合同的能量流按照“發(fā)電公司-電力交易中心-售電公司-用戶”的總體方向流動。但是對于“擁有 DG的B類售電公司”，若能實現(xiàn)多余電量上網(wǎng)銷售，其能量流將出現(xiàn)逆向。

 

 

3.2   售電公司的購售電途徑及其特點

 

售電公司在電力市場整體購售電結(jié)構(gòu)中，將具備緊密連接其他市場主體的職能。擁有售電資質(zhì)的A、B、C 共3 類售電公司需要同時承擔(dān)購電和售電業(yè)務(wù)。在購電方面，售電公司可以與發(fā)電公司簽訂合同進(jìn)行雙邊交易，也可以在交易中心通過競標(biāo)方式集中交易。在售電方面，用戶自由選擇售電公司簽訂合同進(jìn)行交易。

 

各類售電公司由于組建資質(zhì)各不相同，因而具有不同的購售電途徑及特點。具體分析如下：

 

1）A 類售電公司。在購電方面，經(jīng)驗豐富、資源廣泛，更容易與發(fā)電公司開展雙邊交易。在售電方面，擁有大量用戶基礎(chǔ)，提供所在區(qū)域的保底供電服務(wù)，售電量穩(wěn)定可觀。

 

2）B 類售電公司。在購電方面，可將所屬發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力通過內(nèi)部協(xié)調(diào)后直接銷售，因此價格浮動幅度靈活，購電過程簡單易行。在售電方面，少部分擁有DG的 B 類售電公司可將發(fā)電余量上網(wǎng)銷售。對于具備新增配網(wǎng)運營權(quán)的 B 類售電公司，可自建電網(wǎng)直接向用戶售電，進(jìn)一步擴(kuò)大盈利空間。

 

3）C 類售電公司。在購電方面，由于用戶群體具有相對不確定性，需要靈活把控雙邊交易和集中交易的比例，盡可能降低購電風(fēng)險。在售電方面，創(chuàng)新意識和市場競爭意識強(qiáng)烈，服務(wù)內(nèi)容豐富，具有較大的競爭潛力。

 

4）D 類中間代理商。因不具備售電資質(zhì)，無法直接參與電力交易。但是掌握市場上的電價信息和供求信息，可以為其他 3 類售電公司或用戶提供中間代理服務(wù)，撮合各方主體順利完成市場交易。

 

4   售電公司的經(jīng)營模式 

 

在“多買多賣”市場格局競爭形勢下，售電公司需要制定科學(xué)有效的市場經(jīng)營方案，開展多樣化和新穎化的服務(wù)業(yè)務(wù)。各類售電公司的經(jīng)營模式如圖2所示。從盈利的角度看，一般是以基本電力銷售模式為主，以附加增值服務(wù)模式為輔。兩種經(jīng)營模式相輔相成、相互促進(jìn)，提升售電公司的市場競爭力。

 

 

4.1   基本電力銷售模式

 

基本電力銷售模式是售電公司最主要的經(jīng)營模式，該模式下開展的服務(wù)如圖 3所示。

 

電力銷售服務(wù)是售電公司的立足之本，也是與用戶開展交易的基礎(chǔ)。在該經(jīng)營模式下，售電公司掌握大量的區(qū)域用能數(shù)據(jù)，可以為發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、配電公司等開展負(fù)荷預(yù)測，協(xié)助完成電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。同時，售電公司可以協(xié)助開展需求側(cè)管理，將需求意向直接體現(xiàn)在電價或者合同中，廣泛引導(dǎo)用戶參與。對于大型工商業(yè)用戶，其簽訂的電力交易合同最為復(fù)雜，對電能質(zhì)量要求最高，因此售電公司還可以提供合同管理及電能質(zhì)量分析等服務(wù)。

 

在基本電力銷售服務(wù)模式下，影響售電競爭力的關(guān)鍵因素是售電價格。因此，售電公司在制定銷售電價時，可以采用會計成本或邊際成本的定價方法，涵蓋購電成本、輸配電分?jǐn)傎M用、售電利潤以及稅收和政府性基金等，針對不同用戶分別制定均一電價、保底電價、封頂電價等售電方案。售電公司只有提出健康、合理、詳盡的銷售電價方案，才能更好地拓展核心售電業(yè)務(wù)。

 

影響售電業(yè)績的另一個重要因素是售電量。戶群體數(shù)量將直接影響售電量，因此，應(yīng)當(dāng)建立用戶偏好和需求模型，從市場銷售的角度，對售電價格、合同類型、企業(yè)口碑、消費觀念等因素進(jìn)行系統(tǒng)性分析和研究，吸引更多用戶，增加售電量，擴(kuò)大市場份額。

 

售電公司在競爭過程中，應(yīng)制定有效的競爭策略，控制購電成本，最大限度減小市場風(fēng)險。第一，售電公司應(yīng)具有精確負(fù)荷預(yù)測的能力，根據(jù)負(fù)荷量確定與發(fā)電公司或用戶簽訂的交易量和合同類型。

 

負(fù)荷預(yù)測越精準(zhǔn)，售電風(fēng)險越小，可以最大化創(chuàng)造利潤，從而減少不必要損失。第二，售電公司應(yīng)根據(jù)市場均衡理論制定有效的競價方案，實施正當(dāng)?shù)膬r格競爭。不正當(dāng)?shù)膬r格競爭，會嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)原則和市場規(guī)則，不利于推動我國售電側(cè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

 

4.2   附加增值服務(wù)模式

 

未來的售電公司將是服務(wù)型企業(yè)，除了本職的售電業(yè)務(wù)之外，應(yīng)根據(jù)自身特點及優(yōu)勢開展有差異的增值服務(wù)，最大化地滿足不同類型用戶的用能需求。

 

4.2.1   個性化服務(wù)模式

 

售電公司可以根據(jù)用戶需求，開展個性化服務(wù)，如圖4所示。

 

 

首先，售電公司可以根據(jù)工商企業(yè)等大型用戶的需求，開展用電管理服務(wù)，為其統(tǒng)計歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)，分析電能消耗水平，制定合理的用電方案。其次，根據(jù)中型用戶及小型家庭用戶的用電習(xí)慣，提供設(shè)備及整體的用能分析，幫助節(jié)省用電支出。同時，售電公司可以借鑒德國 Emprimo 公司的銷售經(jīng)驗，根據(jù)用戶的特殊需求為用戶量身制定電力套餐。此外，售電公司可以研發(fā)用能監(jiān)測平臺，開展能耗監(jiān)測服務(wù)，對上述個性化方案的實施效果進(jìn)行追蹤。

 

4.2.2   節(jié)能化服務(wù)模式

 

為了促進(jìn)電力行業(yè)低碳化發(fā)展，售電公司可以提供節(jié)能化服務(wù)，如圖 5所示。

 

一方面，售電公司根據(jù)用戶的用電習(xí)慣，進(jìn)行節(jié)能方案設(shè)計與節(jié)能技術(shù)咨詢，制定經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)能計劃，改善用戶的用電消費行為。另一方面，售電公司根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能電器設(shè)備供應(yīng)，提供設(shè)計、安裝、維修、保險等配套服務(wù)。例如，日本東京電力公司推廣電感應(yīng)加熱炊 具、節(jié)能熱水器等高效電氣產(chǎn)品，實現(xiàn)了構(gòu)建“節(jié)能化住宅”的營銷策略。

 

4.2.3   清潔化服務(wù)模式

 

為促進(jìn)清潔能源應(yīng)用，售電公司可以開展清潔化服務(wù)，如圖6所示。

 

 

在電動汽車服務(wù)方面，學(xué)習(xí)德國Ubitricity公司的技術(shù)手段，將普通路燈改裝為電動汽車充電樁，有效解決電動汽車的充電問題。對于擁有 DG 的售電公司，可以為農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)用戶銷售風(fēng)力照明燈、屋頂發(fā)電等分布式電源設(shè)備，提供相應(yīng)的使用培訓(xùn)及維修咨詢，幫助用戶利用新能源技術(shù)解決部分用電、用熱等日常消耗。此外，在技術(shù)成熟和條件允許的情況下，售電公司可以代理執(zhí)行分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)，提高分布式能源的利用效率。

 

4.2.4  網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式

 

在大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，售電公司應(yīng)不斷促進(jìn)用電方式的網(wǎng)絡(luò)化，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，如圖7所示。

 

售電公司通過研發(fā)并推出互聯(lián)網(wǎng)、移動設(shè)備軟件等新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，改善用戶體驗。在此基礎(chǔ)上，售電公司應(yīng)普及智能電表的使用，獲得更精準(zhǔn)的用戶用電數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。同時，可以借鑒美國 Opower公司的經(jīng)驗，將收集的數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)一步統(tǒng)計和分析，為用戶建立在線“電力檔案”，方便用戶隨時查看電子賬單、用電能耗等情況。此外，售電公司與其他平臺合作，能夠提供更多的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。例如與支付平臺合作，開發(fā)網(wǎng)上付費功能，實現(xiàn)用戶“一鍵繳費”的便捷操作；與社交平臺合作，開發(fā)“鄰里比較”功能，用戶隨時在社交圈中查看用能排序情況，提升用戶效應(yīng)。

 

4.2.5  綜合化服務(wù)模式

 

為了促進(jìn)資源整合，公共服務(wù)行業(yè)組建的售電公司可以開展綜合化服務(wù)業(yè)務(wù)，如圖 8 所示。

 

售電公司可以借鑒德國Entega 能源公司的經(jīng)驗，將售電業(yè)務(wù)與供水、供暖、供氣等其他能源業(yè)務(wù)捆綁銷售，并且向用戶提供銷售、咨詢、優(yōu)化等“一站式”綜合能源管理。對于同時使用多種能源的企業(yè)和家庭，售電公司可以通過經(jīng)濟(jì)性分析，為其制定最優(yōu)綜合能源使用方案。此外，售電公司利用電能的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，開展“電采暖”、“油改電”、“煤改電”等電能替代項目。

 

4.3   各類售電公司經(jīng)營模式的對比分析 

 

在售電側(cè)電力改革和發(fā)展的初期階段，各類售電公司應(yīng)根據(jù)自身特點及優(yōu)勢，對經(jīng)營模式的選擇有所側(cè)重，如表 2 所示。

 

 

1）A 類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有先天的行業(yè)優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為具有配電網(wǎng)資產(chǎn)和運營權(quán)、擁有大量的電力傳統(tǒng)用戶。在附加增值服務(wù)模式方面，由于具備用戶基礎(chǔ)，可以重點開展“網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式”，加快電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。

 

2）B 類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有開拓售電市場意愿強(qiáng)烈和綜合服務(wù)成本較低的特點。可以通過提高管理和技術(shù)水平，提升生產(chǎn)效率，降低電力成本，擴(kuò)大售電盈利水平。對于未來具備新增配網(wǎng)運營權(quán)的 B 類售電公司而言，可以從配電和售電環(huán)節(jié)進(jìn)行整體優(yōu)化和成本核算，進(jìn)一步增加在售電市場中的綜合競爭力。在附加增值服務(wù)模式方面，應(yīng)積極響應(yīng)能源政策，發(fā)展“清潔化服務(wù)模式”，加強(qiáng)新能源發(fā)電技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高分布式能源就地消納比例。

 

3）C 類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有趨利性強(qiáng)、商機(jī)敏感度高的特點，應(yīng)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和提高用戶體驗。在附加增值服務(wù)模式方面，首要開拓“個性化服務(wù)模式”，根據(jù)用戶的不同需求，提供一對一的用能分析，制定適合的電力套餐，提出有效可行的用電管理方案。

 

4）D 類中間代理商，雖然無法提供基本電力銷售服務(wù)，但其具有較大的附加增值服務(wù)潛力。例如，由節(jié)能服務(wù)公司組建的 D 類中間代理商，掌握較全面的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能裝備，擁有節(jié)能監(jiān)控與管理系統(tǒng)，可以采用“節(jié)能化服務(wù)模式”，為電力用戶提供經(jīng)濟(jì)性分析和制定節(jié)能方案；由公共服務(wù)行業(yè)組建的 D 類中間代理商，具備供水、供暖、供氣等能源服務(wù)能力，可以通過“綜合化服務(wù)模式”為客戶群體提供“一站式”能源服務(wù)。

 

5   售電公司面臨的技術(shù)挑戰(zhàn) 

 

在厘清售電公司的內(nèi)涵、分類和交易途徑的基礎(chǔ)上，售電公司將圍繞基本電力銷售和附加增值服務(wù)兩種經(jīng)營模式開展電力業(yè)務(wù)。從操作層面來看，售電公司在未來發(fā)展的過程中，將面臨以下 3 方面的技術(shù)問題，需要進(jìn)一步研究和解決。

1）如何在售電市場增加自身的市場份額，更好地立足和生存。售電公司銷售的主要商品是電力，售電量是直接決定著售電公司最終收益的因素之一，而售電量一般與該公司在售電市場占有的份額息息相關(guān)。研究售電公司如何提高市場份額的方法，是在競爭性市場環(huán)境下發(fā)展的基本前提。目前，國內(nèi)外營銷業(yè)學(xué)者從“努力模型”和“吸引力模型”兩種理論，研究顧客滿意度、產(chǎn)品價格、服務(wù)質(zhì)量和品牌形象對市場占有率的影響。售電公司可以充分學(xué)習(xí)和借鑒上述模型，同時引入系統(tǒng)潮流約束，得出適用于售電公司擴(kuò)大和提升市場份額的方法。

 

2）如何構(gòu)建適合售電公司自身發(fā)展的博弈模型，提高市場競爭力。售電公司作為市場的重要連接者，一方面需要在批發(fā)市場與發(fā)電公司競標(biāo)；另一方面需要在零售市場與其他售電公司競爭；此外還需要與用戶進(jìn)行動態(tài)博弈。這3 方面的結(jié)果綜合影響售電公司的收益情況。因此只有提出更精準(zhǔn)的博弈策略才能夠?qū)崿F(xiàn)售電公司的最大化收益。售電公司應(yīng)利用Cournot模型或 Stackelberg 模型進(jìn)行靜態(tài)或動態(tài)的博弈分析，求得均衡解得到此情景下的最優(yōu)售電價格和售電量。

 

3）如何有效規(guī)避市場風(fēng)險，確保售電公司可持續(xù)發(fā)展。售電公司作為開放的電力零售市場中的售電主體，不僅需要面對集中交易的不穩(wěn)定因素，還將面臨用戶需求電量的變化以及市場份額出現(xiàn)的波動。因此，風(fēng)險規(guī)避問題也是售電公司重點研究的方向之一。售電公司應(yīng)基于風(fēng)險價值(value at risk，Va R)和條件風(fēng)險價值(condition value at risk，CVa R)理論，建立風(fēng)險模型，制定風(fēng)險評估方法，提出有針對性的風(fēng)險管理策略，有效避免市場中的經(jīng)濟(jì)損失，為售電公司的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

 

6   結(jié)論

 

新電改提出了“管住中間、放開兩頭”的總體改革思路，其中，鼓勵售電公司的組建和發(fā)展是實現(xiàn)“放開兩頭”的重要舉措，以此加快售電側(cè)的開放程度、擴(kuò)大售電市場的競爭規(guī)模。為了促進(jìn)新的市場主體快速發(fā)展，本文重點針對售電公司的購售電途徑和經(jīng)營模式開展研究。主要結(jié)論如下：

 

1）根據(jù)售電公司的性質(zhì)，將其進(jìn)行系統(tǒng)分類，分別是配電型(A類)、發(fā)電型(B類)、社會型(C類)售電公司和中間代理商(D類)，并且明確了各個類型的條件和資質(zhì)。

 

2）歸納了電力市場中發(fā)電公司、電力交易中心、售電公司以及用戶(大用戶)的購售電結(jié)構(gòu)，重點分析了各類售電公司的購售電途徑及其特點。

 

3）提出了售電公司的經(jīng)營模式，分為基本電力銷售模式和附加增值服務(wù)模式兩類，其中附加增值服務(wù)模式又分為個性化、節(jié)能化、清潔化、網(wǎng)絡(luò)化和綜合化的電力服務(wù)。各類售電公司在以基本電力銷售為主要經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)自身優(yōu)勢，拓展符合其售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的附加增值服務(wù)。

 

4）指出了售電公司未來發(fā)展過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，主要包括如何增加市場份額、構(gòu)建博弈模型、規(guī)避市場風(fēng)險等。