決定電價(jià)降幅的除了發(fā)電成本還有交易規(guī)則

2018-01-08 09:12:50 來(lái)源:晶見　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1月3日，在國(guó)務(wù)院總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，大力推動(dòng)降電價(jià)這一聲音引起了廣泛關(guān)注。很多人也發(fā)出了疑問(wèn)：煤價(jià)是確定的，輸配電價(jià)也

1月3日，在國(guó)務(wù)院總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“大力推動(dòng)降電價(jià)”這一聲音引起了廣泛關(guān)注。很多人也發(fā)出了疑問(wèn)：煤價(jià)是確定的，輸配電價(jià)也核定了，電價(jià)到底還能怎么降呢?

晶見發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上關(guān)于電價(jià)降幅的文章多從發(fā)電成本——煤價(jià)的走勢(shì)和開機(jī)成本等來(lái)分析。然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，決定一個(gè)商品價(jià)格的，除了價(jià)值還有供需關(guān)系。我們不能忽視供需關(guān)系對(duì)商品價(jià)格的影響，電力市場(chǎng)同樣如此，我們拿數(shù)據(jù)公開做得最好的廣東作為分析樣本。

競(jìng)爭(zhēng)比和價(jià)差曲線重合

廣東2018年的首次月度集中競(jìng)價(jià)交易再次創(chuàng)出了新低，達(dá)到-36.5厘/千瓦時(shí)，很多簽了保底5分或者長(zhǎng)協(xié)用8分去綁定客戶的都大呼慘烈。

如果一直對(duì)廣東市場(chǎng)有研究的人，一定知道2017年初的幾次月度出清價(jià)格是如何突破市場(chǎng)人員的想象，巨大的價(jià)差空間意味著更大的讓利，價(jià)差傳導(dǎo)機(jī)制同時(shí)意味著這是發(fā)電側(cè)在割肉。只能說(shuō)，現(xiàn)在割得少了一些而已。

事實(shí)上，從2017年初至今，廣東規(guī)則確定的供需比和有效競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)生了數(shù)次變化：從2以上的供需比，到明確的1.5供需比的概念，逐步固定在1.2這個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)供需比。何為有效競(jìng)爭(zhēng)呢?也就是扣除優(yōu)先出清的必開頂峰電量和強(qiáng)制成交的供熱需求電量，再依據(jù)1.2的供求系數(shù)測(cè)算發(fā)電側(cè)的有效競(jìng)爭(zhēng)上限。

我們結(jié)合廣東2017年以來(lái)歷次月度競(jìng)價(jià)交易的有效競(jìng)爭(zhēng)比和歷次價(jià)差數(shù)據(jù)制作了一個(gè)圖表，并且附上出清差價(jià)的走勢(shì)圖與供需比走勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，有趣的是，我們可以看到這兩條線的走勢(shì)是高度吻合的。

其實(shí)，每一次走勢(shì)的變動(dòng)幾乎都伴隨著規(guī)則的調(diào)整。

在2017年剛開始的前兩個(gè)月，廣東暫未對(duì)供需比作一個(gè)嚴(yán)格的限制，基本維持在2以上，由于需方規(guī)模小，供方規(guī)模大，發(fā)電集團(tuán)為了更多的市場(chǎng)份額(發(fā)電小時(shí)數(shù))就得給出更優(yōu)惠的價(jià)格，在這個(gè)過(guò)程中，少數(shù)大型發(fā)電機(jī)組成本優(yōu)勢(shì)就凸顯出來(lái)了，并且以其電量規(guī)模往往可以左右出清價(jià)差，相反小發(fā)電機(jī)組就顯得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，出清價(jià)差一旦拉大，就可能擊穿成本線，面臨虧損，這是誰(shuí)也不希望看見的市場(chǎng)，畢竟我們擠牛奶喝可以，但是不能把奶牛給餓死了吧。

所以，2017年3月24日主管部門在《關(guān)于明確2017年市場(chǎng)交易組織有關(guān)事項(xiàng)的通知》中開始著手調(diào)整部分規(guī)則：月度競(jìng)爭(zhēng)比下調(diào)至1.5;最低報(bào)價(jià)從-500厘提升至-450厘/千瓦時(shí);用戶側(cè)單端報(bào)價(jià)電量不低于400萬(wàn)千瓦時(shí)。出清價(jià)差也就在四月應(yīng)聲回落。

其實(shí)，按照這個(gè)劇本走其實(shí)也是可以接受的，但是7月價(jià)差又一下子拉大，這樣一來(lái)，有效競(jìng)爭(zhēng)供需比1.2就出來(lái)了，后來(lái)的事情大家都知道了，供需比與出清價(jià)差愉快的成為了兩條“近似”平行線。

小供需比鼓勵(lì)“填坑”行為

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年1-11月期間廣東的火電利用小時(shí)數(shù)為3449小時(shí)，在各省區(qū)排名為21;而火電裝機(jī)數(shù)量則緊隨山東、江蘇、內(nèi)蒙古之后，排名第4。在沒有得到確切的廣東電力電量平衡情況、跨省區(qū)送電情況之前，我們亦可以大致推定廣東的電力市場(chǎng)目前是明顯供大于求的。

回到我們開頭談到的價(jià)值與供需關(guān)系決定價(jià)格，在逐步放開的電力市場(chǎng)中，大多數(shù)省份的供需比是人為設(shè)置的，這是交易規(guī)則的一部分。

我們看到，過(guò)小的供需比使得市場(chǎng)的計(jì)劃性質(zhì)越發(fā)明顯，同時(shí)也使發(fā)電集團(tuán)的市場(chǎng)力發(fā)揮威力，通過(guò)申報(bào)不成交的電量來(lái)填坑，某種程度上甚至可以營(yíng)造出供需平衡的局面，統(tǒng)一出清價(jià)差也就變得可控。因?yàn)楣┬璞容^小，部分發(fā)電機(jī)組只要淘汰電量15%左右，即可起到這個(gè)作用。

而晶見根據(jù)一月份發(fā)電機(jī)組申報(bào)與成交的數(shù)據(jù)來(lái)看，不少機(jī)組的未成交率跨越了20%到80%的區(qū)間，從1.2這個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)比來(lái)看，沒有填坑的行為幾乎不可能。

填坑的行為無(wú)可厚非，在2016年價(jià)差配對(duì)的出清方式和競(jìng)爭(zhēng)比較大的時(shí)候，填坑的行為主要發(fā)生在售電公司，現(xiàn)在只是規(guī)則的變化決定了填坑的一方變成了發(fā)電廠。

這些都是市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的正常反應(yīng)。

這樣的局面將持續(xù)多久?

站在主管部門的角度思考，供需比調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是好的，畢竟在市場(chǎng)建設(shè)初期需要有一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，才能逐步添磚加瓦，完成市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的宏圖;此外，發(fā)電廠的經(jīng)營(yíng)困難也是不爭(zhēng)的事實(shí)，一味在發(fā)電側(cè)追求高價(jià)差也可能會(huì)帶來(lái)不好的后果。

在1月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理提出要大力推動(dòng)降電價(jià)，空間從哪里來(lái)呢?整個(gè)用電環(huán)節(jié)，從源到荷，其中輸配環(huán)節(jié)已經(jīng)執(zhí)行了省級(jí)的輸配電價(jià)核定，“合理成本+準(zhǔn)許收益”的機(jī)制已經(jīng)釋放出超過(guò)300億的降價(jià)空間，剩下的空間也就是從電力行業(yè)供過(guò)于求的基本面下手了。

在供過(guò)于求的情況下，價(jià)格必然是下降的，但是這并不能通過(guò)傳統(tǒng)的行政手段去實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)看不見的手，也就是市場(chǎng)機(jī)制去實(shí)現(xiàn)，各個(gè)省級(jí)電力市場(chǎng)的建設(shè)初衷都是如此。一個(gè)運(yùn)行良好的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)也不是一蹴而就的，廣東歷次調(diào)整規(guī)則我們可以視之為打補(bǔ)丁更新的一個(gè)過(guò)程，畢竟既要避免用電側(cè)以小博大去釣魚造成發(fā)電側(cè)的虧損，也要提防發(fā)電集團(tuán)市場(chǎng)力控盤的局面。這樣的月度價(jià)差與2018年的長(zhǎng)協(xié)均價(jià)相比差了一半，這也給許多售電公司造成了生存壓力，晶見在1月的月度分析中也提出了這個(gè)憂慮——大浪淘沙是必然的過(guò)程，但如果是規(guī)則設(shè)定造成售電公司“重傷”，這也是市場(chǎng)建設(shè)者不愿意看到的局面。

通過(guò)適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)我們可以找到更多的降價(jià)空間，但是更重要的是，市場(chǎng)機(jī)制的逐步建設(shè)，如何確保市場(chǎng)各方的利益，建設(shè)不偏袒某一方的市場(chǎng)才是最終目標(biāo)。

歷史上既然存在了多次規(guī)則調(diào)整，因此，未來(lái)的規(guī)則調(diào)整也是可以想象的。不知道在廣東目前越走越直的曲線局面下，供需比1.2的局面還會(huì)持續(xù)多久呢?

原標(biāo)題:決定電價(jià)降幅的除了發(fā)電成本，還有交易規(guī)則

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