再繼續(xù)討論這個(gè)事之前，我們還是讓數(shù)字說(shuō)話，看看這個(gè)事多大。就先河北的收費(fèi)情況。在關(guān)于電氣化鐵路（河北段）配套供電工程還貸電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知（冀價(jià)管〔2013〕21號(hào)）中明確了“新建電氣化鐵路配套供電工程（以下簡(jiǎn)稱電鐵工程）牽引用電（下同）的還貸電價(jià)，自2013年1月1日起執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)政策，還貸標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.10元。”，這是個(gè)不小的數(shù)字，比目前的電力交易市場(chǎng)的1分、2分的差價(jià)大多了。

 

 

具體金額，如下表：

 

按照中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)，截止到2015年底，我國(guó)的高速鐵路的保有量是1.9萬(wàn)公里，高速鐵路都是電氣化鐵路。按照每30公里一個(gè)牽引變電所的平均數(shù)，那么2015年底我國(guó)送電運(yùn)營(yíng)的牽引變電所就至少有650個(gè)以上，即便按照最保守的平均每個(gè)牽引變電所的容量是4萬(wàn)計(jì)算，那么鐵路系統(tǒng)的用電容量就至少達(dá)到了2500萬(wàn) kVA，再加上無(wú)數(shù)客運(yùn)站、場(chǎng)站等的用電，總?cè)萘繒?huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)長(zhǎng)江三峽的2250萬(wàn)千瓦總裝機(jī)容量，估計(jì)也不會(huì)比吉林省全省的容量少多少，所以鐵路是個(gè)巨無(wú)霸電力用戶。具體資產(chǎn)總額到底是多少外人不知道，但是從裝機(jī)容量看，最起碼也在5000億以上。把這一塊用電獨(dú)立出來(lái)，完全可以讓電力市場(chǎng)改革熱鬧起來(lái)，成為獨(dú)立的最大的成系統(tǒng)的電網(wǎng)系統(tǒng)，完全可以和國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)以及內(nèi)蒙古電力PK一下，大力推動(dòng)一下改革的，可惜啊！鐵路系統(tǒng)估計(jì)想盤活這些資產(chǎn)，從電網(wǎng)身上劃拉點(diǎn)肉，但是電網(wǎng)捷足先登、釜底抽薪，鐵路沒(méi)了供電資產(chǎn)，只能還是乖乖地“科學(xué)”、“被動(dòng)”用電，其它的甭想。鐵老大都玩不過(guò)電網(wǎng)，咱們是不是可以簡(jiǎn)單推斷下，社會(huì)資本恐怕玩起來(lái)更加不易了吧。當(dāng)然了，群眾們也可以這么想，那就是國(guó)家還是大力支持社會(huì)資本參與改革滴。。。

 

 

國(guó)家發(fā)改委文件第二條就有點(diǎn)看不懂了，“按照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，已投產(chǎn)電氣化鐵路配套供電工程計(jì)入省級(jí)電網(wǎng)輸配電有效資產(chǎn)，不再扣減電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)加價(jià)收入。”但是，《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》對(duì)可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)范圍明確不得納入這個(gè)資產(chǎn)范圍的就包括“企事業(yè)單位、用戶投資或政府無(wú)償移交的非電網(wǎng)企業(yè)投資部分對(duì)應(yīng)的輸配電固定資產(chǎn)”，但是現(xiàn)在發(fā)改委又明確了這部分資產(chǎn)“計(jì)入省級(jí)電網(wǎng)輸配電有效資產(chǎn)”就有點(diǎn)前后矛盾的味道了。具體矛盾也好，不矛盾也罷，和咱也沒(méi)關(guān)系，反正都是國(guó)有資產(chǎn)，有了矛盾他們自己解決，咱管不著。我們就看到兩件事，第一，鐵路外部輸配電資產(chǎn)被電網(wǎng)拿走，鐵路從有資產(chǎn)可以借助電力改革加以盤活變得一無(wú)所有，變成了純粹的、一般的電力用戶；第二，電網(wǎng)公司無(wú)償接收的這部分資產(chǎn)計(jì)入有效資產(chǎn)范圍，言外之意，就是可以通過(guò)輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制加以回收，也就是有了收入的來(lái)源。本來(lái)這個(gè)收入至少理論上來(lái)講是屬于鐵路的。還是那句話，這么做屬于國(guó)家的事咱管不著，我們只是好奇，為何在審批電鐵項(xiàng)目之初不明確投資界面，非要等到現(xiàn)在呢？這不是給了外界浮想聯(lián)翩的借口嘛。

 

 推測(cè)起來(lái)，由于已投產(chǎn)電氣化鐵路配套供電工程（包括線路）等完成了產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，不再屬于鐵路系統(tǒng)，那么鐵路就被剝奪了成為增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的資格，沒(méi)辦法自己玩電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)了。作為安慰，發(fā)改委在文件第三條里說(shuō)“鼓勵(lì)…參與電力市場(chǎng)交易，自行或委托電網(wǎng)企業(yè)、售電公司等第三方通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)電能”，還是老老實(shí)實(shí)當(dāng)個(gè)用戶吧。這確實(shí)很可惜，因?yàn)殍F路系統(tǒng)擁有龐大的歷史資產(chǎn)以及事實(shí)上的鐵路供電局的供電段，人、財(cái)、物條件都完全具備，如果能夠進(jìn)入到電改事業(yè)中來(lái)，會(huì)極大推動(dòng)第那里改革。

 

    發(fā)改委可以對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的鐵路系統(tǒng)的電力工程資產(chǎn)加以劃轉(zhuǎn)，對(duì)于私人的資本就沒(méi)這個(gè)權(quán)力。那么如何用好這部分資產(chǎn)以便換錢，那就是個(gè)大學(xué)問(wèn)了。以前這部分資產(chǎn)屬于無(wú)效投資資產(chǎn)，所謂無(wú)效是這部分資產(chǎn)其實(shí)不是資產(chǎn)而是負(fù)債，每年還要倒貼維護(hù)費(fèi)，現(xiàn)在可以適度盤活，但是對(duì)照鐵路故事，看來(lái)不那么容易。