新電改的“下半場”：市場化提速引關(guān)注、全國試點遍地開花

2017-11-17 14:14:23 來源:中能網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了電力體制改革專題會議，會議明確了電力市場化改革的細(xì)化方向。在中央提出能源革命的大背景下，被稱為啃硬骨頭的電力體制改革一直格外引人關(guān)注。日漸明確在

從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織近日召開了“電力體制改革專題會議”，會議明確了電力市場化改革的細(xì)化方向。在中央提出“能源革命”的大背景下，被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革一直格外引人關(guān)注。

日漸明確

在電力行業(yè)，日前有兩個消息引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注：

1.分布式發(fā)電市場化交易明年2月首批試點。《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》已于日前下發(fā)。明年2月第一批試點地區(qū)啟動交易，明年年中前總結(jié)評估試點工作并適時進(jìn)行推廣。

2.第三批增量配電網(wǎng)改革試點將啟動。啟動第三批試點工作，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

這兩個消息的到來，說明我國的電力改革在細(xì)化方向上已逐漸明確。

經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，新一輪電力體制改革目前已全面進(jìn)入攻堅期。十九大報告提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾•白克力表示，下一步要加快電力市場和電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，加大售電側(cè)改革力度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新電改”在2017提了一整年，逐漸進(jìn)入到攻堅階段，而攻堅必然要有重點，鑒于總體思路是“放開兩頭，管住中間”，在“放開兩頭上”，相比已有的發(fā)電售電的利益博弈的艱難，明顯在新增量配電以及新興的電力市場化交易細(xì)化方向上，改革更容易邁得步子大一點，快一點，因此國家也在不斷的出政策鼓勵電力的市場化交易以及增量配網(wǎng)的試點工作。

作為最大亮點的配售電改革再提速，第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目已取得階段性成果，第二批正在著手布局中。民營資本參與增量配電試點的呼聲較高，但值得注意的是，各地項目進(jìn)展不一，面臨諸多阻力。對此，增量和存量的劃分以及與規(guī)劃銜接指導(dǎo)意見、增量配電價格機(jī)制等一攬子政策正在制定中。

遍地花開

新一輪電力體制改革啟動以來，輸配電價改革試點、電改綜合試點、售電側(cè)改革試點等各項改革試點工作迅速推進(jìn)，形成以綜合試點為主、多模式探索的格局。“電力體制改革試點基本實現(xiàn)全覆蓋。”8月29日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在十二屆全國人大常委會第二十九次會議上報告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時指出。

輸配電價改革試點實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。輸配電改革試點2014年自深圳、蒙西起步，翌年擴(kuò)至湖北、寧夏、安徽、云南、貴州等5個省級電網(wǎng)。經(jīng)過2016年兩次擴(kuò)圍后，輸配電改革試點到當(dāng)年底覆蓋除西藏外的全部省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)文，在華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電價格改革試點基礎(chǔ)上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作，計劃今年底前完成其輸電價格核定。

售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立。隨著今年江蘇售電側(cè)改革試點、寧東增量配電業(yè)務(wù)試點項目獲批，起步于廣東、重慶的售電側(cè)改革試點在全國達(dá)到10個，增量配電業(yè)務(wù)試點則達(dá)到了106個。售電側(cè)改革試點極大激發(fā)了社會投資熱情，售電公司如雨后春筍般涌出。據(jù)國家發(fā)展改革委7月26日發(fā)布的信息，全國在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司已有1800多家。

電改綜合試點擴(kuò)至22家。2015年11月，云南、貴州作為首批綜合電改試點獲批。2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)湖南電改綜合試點。至此，全國綜合電改試點達(dá)到21個。今年3月，此前作為售電側(cè)改革試點的福建獲批為綜合試點，讓電改綜合試點再添新軍。

交易中心組建工作基本完成。截至目前，北京、廣州兩個國家級電力交易中心組建完成并成立了市場管理委員會，除海南外的其他省份均已組建省級電力交易中心。其中，廣州、云南、貴州、廣東、廣西、山西、湖北、重慶等采取股份制形式。日前，上海市政府發(fā)文表示，將加快上海電力交易中心股份制改制，年內(nèi)完成方案研究并視情況組織實施。

責(zé)任編輯：lixin

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