江西鼓勵(lì)組建擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無(wú)歧視開放

2017-11-20 15:57:49 來源:中國(guó)電力報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，江西省發(fā)展改革委、江西省能源局印發(fā)《關(guān)于江西省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2017~2022)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中針對(duì)補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)、優(yōu)化用能模式、有效消納新能源、推進(jìn)新電改實(shí)施等方面進(jìn)行闡述，是2017~2022年全省電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)文件和電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)，有利于促進(jìn)江西電網(wǎng)科學(xué)、有序、高效發(fā)展。

持續(xù)完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

近年來，江西電網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，供電能力和供電水平不斷提升。規(guī)劃顯示，江西電網(wǎng)基本形成以500千伏為骨干、220千伏為支撐、110千伏為基礎(chǔ)的電網(wǎng)體系。

但江西電網(wǎng)供電可靠性面臨兩個(gè)主要問題：電網(wǎng)整體發(fā)展不平衡，局部運(yùn)行有風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃中提及的未來電網(wǎng)發(fā)展原則涉及安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即構(gòu)建安全可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)、合理控制電網(wǎng)建設(shè)節(jié)奏、促進(jìn)各級(jí)各地電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，江西電網(wǎng)存在的問題亟待解決。

針對(duì)問題，規(guī)劃提出了“完善500千伏骨干網(wǎng)，優(yōu)化220千伏主干網(wǎng)，加強(qiáng)配電網(wǎng)改造升級(jí)”發(fā)展路線。針對(duì)500千伏骨干網(wǎng)，江西省將繼續(xù)進(jìn)行中部核心網(wǎng)架建設(shè)，完善贛東、贛南末端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有序?qū)嵤┘扔姓军c(diǎn)主變擴(kuò)建工程，消除局部地區(qū)主變?nèi)萘坎蛔恪⒐╇姲霃竭^長(zhǎng)等薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)220千伏主干網(wǎng)，江西省將進(jìn)一步增加變電站布點(diǎn)，逐步對(duì)江西電網(wǎng)分大區(qū)解環(huán)運(yùn)行，消除因老舊設(shè)備導(dǎo)致的供電瓶頸和安全隱患。針對(duì)配電網(wǎng)，江西省將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，按照差異化需求推進(jìn)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)，提高高壓配電網(wǎng)中雙側(cè)電源結(jié)構(gòu)的比例，解決農(nóng)村用電安全隱患多、低電壓等問題。

到2022年，江西省將初步建成安全可靠、協(xié)調(diào)兼容、競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代智能電網(wǎng)體系。110千伏及以上電網(wǎng)規(guī)劃新增變電容量6511萬(wàn)千伏安，新增線路10970千米，電網(wǎng)綜合線損率控制在6.7%以內(nèi)。

打造經(jīng)濟(jì)高效電網(wǎng)

隨著江西主網(wǎng)的快速發(fā)展、低損耗輸變電設(shè)備的投入以及調(diào)度運(yùn)行水平的不斷提高，江西省電網(wǎng)的運(yùn)行效率不斷提高，2016年全省電網(wǎng)綜合線損率降至6.95%。但江西省在促進(jìn)電網(wǎng)節(jié)省投資、提高效率、降低成本的機(jī)制尚不完善。為此，規(guī)劃中提出從推進(jìn)電網(wǎng)節(jié)能降耗、加快充電設(shè)施建設(shè)、加快電能替代項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)三方面入手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效的目標(biāo)。

在推進(jìn)電網(wǎng)節(jié)能降耗方面，規(guī)劃提出應(yīng)用節(jié)能降損技術(shù)，減少電能損失;加強(qiáng)系統(tǒng)無(wú)功規(guī)劃和運(yùn)行管理，減少傳輸損耗;深入推進(jìn)老舊設(shè)備技術(shù)升級(jí)與改造，提高電網(wǎng)效率。這些也體現(xiàn)了規(guī)劃中提出的經(jīng)濟(jì)高效的電網(wǎng)發(fā)展原則，即大力推行電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，多措并舉提高電網(wǎng)利用效率，降低輸電損耗。

在加快充電設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)劃要求按照“樁站先行、適度超前”的原則，優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施，積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車充電設(shè)施建設(shè)，合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公用充電設(shè)施，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)。

在加快電能替代項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)方面，規(guī)劃提出結(jié)合城市電采暖、工業(yè)電鍋爐(窯爐)、農(nóng)業(yè)電排灌、家庭電氣化、“無(wú)煙”風(fēng)景區(qū)、電烤煙、電制茶等電能替代項(xiàng)目用電需求，做好電網(wǎng)的建設(shè)和改造，加快船舶岸電受電系統(tǒng)建設(shè)和改造。

“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”的推行創(chuàng)新了用能模式，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

提升電網(wǎng)智能、兼容水平

近年來，江西省智能電網(wǎng)加快發(fā)展，配電自動(dòng)化試點(diǎn)建設(shè)有序?qū)嵤喜⒕沤ǔ膳潆娮詣?dòng)化系統(tǒng)主站。但問題同樣存在，江西省大型電源建設(shè)實(shí)施周期長(zhǎng)，源網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于主力電源調(diào)整至低一級(jí)電壓接入，江西省西部地區(qū)部分500千伏站點(diǎn)主變長(zhǎng)期低負(fù)載率運(yùn)行，效益難以有效發(fā)揮。并且近年來風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展迅速且分布不均，局部地區(qū)部分時(shí)段調(diào)峰困難和送出卡口問題日漸突出。

為保障新能源有序發(fā)展，規(guī)劃要求江西省有效推進(jìn)配套工程，凡列入省級(jí)規(guī)劃或年度開發(fā)計(jì)劃的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)等新能源發(fā)電項(xiàng)目，其電網(wǎng)送出工程按管理程序有關(guān)要求自動(dòng)納入規(guī)劃;加強(qiáng)新能源配套接入工程與電站同步投產(chǎn)，避免出現(xiàn)因接入受限導(dǎo)致的棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象。充分考慮新能源發(fā)展需求和潛力，針對(duì)吉安、贛州、九江等新能源集中分布地區(qū)，合理增加主變?nèi)萘浚袑?shí)保證新能源有效送出消納。綜合考慮電網(wǎng)的接入條件、消納能力、建設(shè)難度以及經(jīng)濟(jì)效益等因素，避免因個(gè)別項(xiàng)目送出大規(guī)模增加電網(wǎng)建設(shè)投資，造成綜合效益降低的情況。

此外，隨著電動(dòng)汽車、微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等多元化新型負(fù)荷接入，對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃、運(yùn)行、調(diào)度、管理等各方面提出新的要求和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升電網(wǎng)的智能化水平和兼容能力勢(shì)在必行。規(guī)劃要求江西省逐步形成以電力流為核心的能源管理平臺(tái)。鼓勵(lì)在工業(yè)、商業(yè)園區(qū)開展多能互補(bǔ)示范工程，以光伏發(fā)電、風(fēng)電、燃?xì)饫錈犭娙?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)，應(yīng)用儲(chǔ)能、熱泵等技術(shù)。推進(jìn)主動(dòng)配電網(wǎng)試點(diǎn)工程，提升電網(wǎng)對(duì)分布式電源、多元化負(fù)荷的即時(shí)接納能力和協(xié)調(diào)控制能力。

積極探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新應(yīng)用，滿足電網(wǎng)廣泛互聯(lián)、信息開放互動(dòng)需求，促進(jìn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流深度融合。以智能電表為載體，完善多元化計(jì)量模式和互動(dòng)功能，打造智能服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)分時(shí)有序用電，提供能效管理等增值服務(wù)。

建立獨(dú)立輸配電價(jià)核定體系

電力體制改革有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，中發(fā)9號(hào)文和相關(guān)配套文件，以及國(guó)家批復(fù)的《江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》，為江西省電力市場(chǎng)體系構(gòu)建和電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電網(wǎng)領(lǐng)域正由依靠資本等要素積累的規(guī)模速度型發(fā)展模式，向通過體制改革、科技進(jìn)步和模式創(chuàng)新的質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變，社會(huì)資本將逐步進(jìn)入電網(wǎng)領(lǐng)域，對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管都提出了新的要求。

規(guī)劃要求加速推進(jìn)輸配電價(jià)改革，形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)核定體系，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率，并為推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開積極營(yíng)造政策環(huán)境。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，向區(qū)域內(nèi)售電公司和用戶無(wú)歧視開放，并提供保底供電服務(wù)。

規(guī)劃提出江西省在電改方面的發(fā)展目標(biāo)：建立健全獨(dú)立的輸配電價(jià)核定體系，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制。有序放開省內(nèi)增量配電投資業(yè)務(wù)，增量配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)初見成效。創(chuàng)新能源綜合管理服務(wù)機(jī)制，逐步形成差異化售電模式。

責(zé)任編輯：lixin

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