京津唐電力直接交易這一年引入售電公司是一大亮點

2017-12-14 11:53:04 來源:國家電網(wǎng)雜志作者:曾惠娟　點擊量：評論 (0)

32 38 億千瓦時，用戶平均降價 47 3 分千瓦時，這是 11 月份京津唐地區(qū)電力直接交易成交的電量規(guī)模和電價水平。來自天津、河北北部(冀北)地區(qū)的 270 戶用電大戶在 11 月份節(jié)約用電成本 1 53 億元

32.38 億千瓦時，用戶平均降價 47.3 分 / 千瓦時，這是 11 月份京津唐地區(qū)電力直接交易成交的電量規(guī)模和電價水平。來自天津、河北北部(冀北)地區(qū)的 270 戶用電大戶在 11 月份節(jié)約用電成本 1.53 億元。

與其他地區(qū)電力直接交易不同的是，參與上述交易的發(fā)電企業(yè)不僅可能與電力用戶同在一省，還有可能來自省外甚至區(qū)外，比如內(nèi)蒙古、山西或者遼寧。這些隸屬不同行政區(qū)域的買家與賣家通過電力交易平臺共同參與交易，以面對面討價還價的方式達成交易。這個交易平臺不僅發(fā)揮了大市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，也推動了京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落地。

從去年 10 月至今，京津唐地區(qū)電力直接交易已正式開展一年多，在一定程度上為擴大省間電力直接交易范圍提供了先行先試的范本。

京津唐電力直接交易啟幕

心，覆蓋北京、天津以及冀北的唐山、張家口、承德、秦皇島、廊坊五地市。天津、冀北工業(yè)企業(yè)多，唐山更是國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)用電量最大的兩個地級市之一。隨著新一輪電力體制改革的推進，電力市場化交易有序放開，包括京津唐地區(qū)在內(nèi)的用電大戶們對參與直接交易降低用能成本愿望強烈。

2016 年 7 月，國家能源局華北能監(jiān)局發(fā)布《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》，將京津唐地區(qū)電力直接交易提上日程。

其實，早在新一輪電改啟動以前，電力直接交易已經(jīng)開展。2004 年 3 月，原國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》。此后，約有 24 個省(區(qū)、市)陸續(xù)開展了不同程度的大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。2013 年 5 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，宣布取消“電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點”行政審批，進一步放開直接交易政策環(huán)境。

10 年間，大用戶直購電試點雖然熱熱鬧鬧，但一直屬于“小打小鬧”，且不涉及京津唐地區(qū)。直至新一輪電改啟動，大用戶直購電其是跨區(qū)跨省電力直接交易，開始在“管住中間、放開兩頭”的新的市場環(huán)境和規(guī)則下日益走上規(guī)范化、規(guī)模化的道路。

2016 年 2 月，依托銀東直流工程，山東 20 余家電力用戶與西北數(shù)百家發(fā)電企業(yè)達成 90 億千瓦時電力直接交易，用戶平均降價 6.5 分 / 千瓦時，這是全國范圍內(nèi)首次嘗試跨區(qū)電力直接交易。

同年 10 月，京津唐地區(qū)電力直接交易正式拉開帷幕。一年來，隨著北京、天津、冀北三地電網(wǎng)輸配電價核定完成，加上引入售電公司入場，京津唐地區(qū)在降低實體經(jīng)濟企業(yè)用能成本、促進電力資源優(yōu)化配置、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面不斷探索與突破，形成多方共贏局面。

有序放開用戶購電選擇權(quán)

葉，歷史上一直是一張網(wǎng)，按照電力電量統(tǒng)一平衡和優(yōu)先保障北京供電的原則，實行電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與運行管理。這一地區(qū)電力依存度高，北京的電力三分之二依靠外送，天津雖然電量能夠平衡，但電力不能自給，在山西、蒙西、遼寧境內(nèi)還有燃煤電廠采用點對網(wǎng)形式直送京津唐電網(wǎng)。

依據(jù)統(tǒng)一市場、兩級運作的原則，京津唐電力直接交易由北京電力交易中心統(tǒng)一組織安排，首都、冀北、天津三家省級電力交易中心協(xié)同配合。符合準入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)采取雙邊協(xié)商方式，自行商量成交電量和價格。其中，交易價格不受限，發(fā)電側(cè)限定交易規(guī)模，用戶側(cè)則以全電量方式參與交易。

2016 年 10 月，京津唐地區(qū)電力直接交易“破冰”。綜合考慮上年同期電網(wǎng)運行情況和北京、天津、冀北準入電力用戶 11、12 月用電情況，以及冬季供熱、清潔能源消納電量預(yù)留等因素，三地政府有關(guān)部門與北京電力交易中心等協(xié)商，確定交易規(guī)模為 61 億千瓦時。

公告一經(jīng)發(fā)布，各市場主體踴躍參與。經(jīng)安全校核后，119 家電力用戶和 36 家發(fā)電企業(yè)最終達成雙邊交易 295 項，用戶節(jié)約購電成本約 4.3 億元。

北京電力交易中心交易二部主任湯洪海表示，本次電力直接交易是京津唐地區(qū)放開電力用戶直接購電選擇權(quán)的有益實踐，是落實電改 9 號文及其配套文件精神和推進京津冀能源協(xié)同發(fā)展的重要舉措，提高了資源配置效率，釋放了電力改革紅利。

此后，京津唐地區(qū)電力直接交易有序推進，今年以來累計組織了 4 次交易，分別對應(yīng) 7、8 ～ 9、 11、12 月的電量。參與交易的發(fā)電企業(yè)增加到 40 余家，電力用戶增至 280 余戶。今年 7 月售電公司首次入場，進一步活躍了市場。

通過直接交易，用電大戶們享受到了市場帶來的優(yōu)惠。以生產(chǎn)鋁輪轂著稱的中信戴卡股份有限公司位于河北秦皇島，屬于高新技術(shù)企業(yè)，月用電量達 2600 萬千瓦時左右。該公司設(shè)備管理維修部部長趙志強介紹說，今年以來他們與內(nèi)蒙古一家點對網(wǎng)發(fā)電企業(yè)直接交易了 1.2 億千瓦時電量，累計節(jié)約用電成本 700 多萬元。

不過，隨著發(fā)電側(cè)對市場規(guī)則的掌握越來越熟練，從這幾個月的交易數(shù)據(jù)看，降價幅度呈收窄趨勢。冀北電力交易中心市場處處長韋仲康說：“剛開始試水時，大家對直接交易到底是什么情況都不太了解，發(fā)電側(cè)讓利幅度較大，現(xiàn)在就沒有那么大的降價空間了。”例如，11 月冀北地區(qū)電廠側(cè)平均交易電價還較 8 ～ 9 月有所增加，相應(yīng)地，冀北電力用戶平均降價幅度較 8 ～ 9 月降幅有所收窄。

3 月 29 日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》，這意味著長期以來以計劃為主的跨省跨區(qū)電力交易，都將實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電計劃和直接交易的有序結(jié)合，省間電力直接交易規(guī)模有望進一步擴大。

發(fā)電企業(yè)的開放與競爭

就京津唐而言，發(fā)電側(cè)雖有火電、新能源、燃氣、抽水蓄能等幾類電源，但目前參與市場交易的只有火電。火電企業(yè)根據(jù)調(diào)度關(guān)系又分兩類，一類是省(市)內(nèi)發(fā)電企業(yè)，指與用戶在同一省市的電廠，不包括華北直調(diào)電廠;另一類是省(市)外發(fā)電企業(yè)，指華北直調(diào)電廠和用戶所屬省市之外的電廠。省(市)外發(fā)電企業(yè)以點對網(wǎng)電廠為主，這些電廠多為煤電聯(lián)營或坑口電廠，裝機規(guī)模大，發(fā)電效率高，發(fā)電成本相對較低。