重慶和廣東是國(guó)家售電改革試點(diǎn)地區(qū)，其試點(diǎn)進(jìn)展情況具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，因而備受矚目。近期，公司部分營(yíng)銷(xiāo)人員赴重慶和廣東進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研了解情況來(lái)看，改革試點(diǎn)推進(jìn)的每一步都異常艱難，困難和問(wèn)題都很多；但我們也要認(rèn)識(shí)到，大風(fēng)起于青萍之末，雖然售電市場(chǎng)現(xiàn)在看起來(lái)還很微弱和粗糙，但也蘊(yùn)含著機(jī)會(huì)和希望。當(dāng)前一些看似牢不可破的障礙，可能會(huì)在某一夜之間遁于無(wú)形。一旦大門(mén)打開(kāi)，唯有有準(zhǔn)備者可獲得先機(jī)。今天編發(fā)生產(chǎn)部康松撰寫(xiě)的廣東調(diào)研報(bào)告，以供參考。

一、廣東省電力體制改革進(jìn)展情況

作為全國(guó)首批開(kāi)展大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶(hù)開(kāi)展直接交易試點(diǎn)，年交易電量約2億千瓦時(shí)。廣東物價(jià)局為此專(zhuān)門(mén)核定了一個(gè)輸配電價(jià)，為0.179元/千瓦時(shí)。此項(xiàng)交易與交易價(jià)格、輸配電價(jià)格一直延續(xù)至今，未受后期擴(kuò)大試點(diǎn)的影響。

2013年，《廣東電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕162號(hào)），《廣東省電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)），《廣東電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信電力〔2013〕550號(hào)）等政策文件連續(xù)出臺(tái)。

2013年，廣東完成電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)。2014年度廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時(shí)，2015年度廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模年度目標(biāo)為420 億千瓦時(shí)，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。

2013年12月27日，廣東首次電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易開(kāi)市，至今已先后開(kāi)展了十余次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)）中，明確了2016年將有12家售電公司進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，采用代理電力用戶(hù)購(gòu)電的方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。

此后在政府有關(guān)部門(mén)的組織下，市場(chǎng)主體各方就售電公司如何參與直接交易進(jìn)行了長(zhǎng)期、反復(fù)地討論。受此影響，2016年1、2月份直購(gòu)電集中競(jìng)爭(zhēng)交易均未開(kāi)展。2016年3月1日，廣州電力交易中心掛牌。3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵經(jīng)信84號(hào)文”）。3月25日，在廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)上進(jìn)行了有售電公司參加的首次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

二、市場(chǎng)交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場(chǎng)交易主體群體在逐步擴(kuò)大。目前廣東省參與電力直接交易的市場(chǎng)主體情況：

（一）大用戶(hù)

1.年用電量8000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬(wàn)千瓦時(shí)以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶(hù)；符合上述條件且已在廣東電力交易中心注冊(cè)的用戶(hù)333家，2015年總用電量約240億千瓦時(shí)；

2.部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶(hù)，2015年總用電量大約30億千瓦時(shí)。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶(hù)（不含第1條已確認(rèn)的大用戶(hù)），必須通過(guò)售電公司代理進(jìn)行購(gòu)電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)用戶(hù)168家。

（二）發(fā)電廠

廣東省內(nèi)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊(cè)，合計(jì)裝機(jī)容量約5090萬(wàn)千瓦。

（三）售電公司

“粵經(jīng)信84號(hào)文”確定的并已完成注冊(cè)的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開(kāi)電業(yè)有限公司”，到3月份競(jìng)爭(zhēng)交易開(kāi)市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門(mén)檻，售電公司資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以上，專(zhuān)職在崗員工10人以上（主要包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部和綜合部），其中至少高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)3人等方可通過(guò)申請(qǐng)。

本次售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)性交易必須首先取得所代理客戶(hù)的代理授權(quán)，已注冊(cè)的大用戶(hù)可以在交易系統(tǒng)中確認(rèn)代理關(guān)系，園區(qū)用戶(hù)必須有相關(guān)協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱(chēng)，實(shí)際執(zhí)行中園區(qū)用戶(hù)也需要在交易系統(tǒng)注冊(cè)并確認(rèn)關(guān)系。

三、市場(chǎng)交易電量

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，廣東省2016年直接交易電量年度目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)期協(xié)議交易電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。因1、2月份廣東未進(jìn)行電量競(jìng)爭(zhēng)交易，因此140億千瓦時(shí)競(jìng)爭(zhēng)交易電量在剩余10個(gè)月內(nèi)平均分配，每月14億千瓦時(shí)。

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，2016年單月競(jìng)爭(zhēng)電量大于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)總競(jìng)爭(zhēng)電量的15%；單月競(jìng)爭(zhēng)電量小于等于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)2.1億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司年累計(jì)成交競(jìng)爭(zhēng)電量不超過(guò)21億千瓦時(shí)。

3月份廣東經(jīng)信委安排競(jìng)爭(zhēng)電量14億千瓦時(shí)，單一電力用戶(hù)當(dāng)月申報(bào)總電量上限為1.4億千瓦時(shí)，單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限為2.1億千瓦時(shí)。為形成競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)當(dāng)月申報(bào)上限按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（34.9小時(shí)）申報(bào)。

但在正式交易前的意向電量申報(bào)中，用戶(hù)申報(bào)的總意向電量?jī)H為11.2億千瓦時(shí)。為保證競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廣東經(jīng)信委將3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模調(diào)減至10.5億千瓦時(shí)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限按競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（26.2小時(shí)）執(zhí)行，單一電力用戶(hù)當(dāng)月申報(bào)總電量上限調(diào)減為1.05億千瓦時(shí)。但與此同時(shí)，維持了單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限不變（2.1億千瓦時(shí)）。

四、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及撮合辦法

報(bào)價(jià)差：競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)采用價(jià)差報(bào)價(jià)的方式，即電力用戶(hù)申報(bào)與現(xiàn)行目錄電價(jià)中電量電價(jià)的價(jià)差，發(fā)電企業(yè)申報(bào)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)。電價(jià)下浮為負(fù)，電價(jià)上浮為正。申報(bào)價(jià)差最小單位為0.1厘/千瓦時(shí)。

分段報(bào)價(jià)：用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)最多可分成三段報(bào)價(jià)，各段電量總和不能超過(guò)允許申報(bào)上限，電力大用戶(hù)允許申報(bào)最少電量為10萬(wàn)千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)允許申報(bào)最少電量為100萬(wàn)千瓦時(shí)。采用三段報(bào)價(jià)，是降低用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效措施。

價(jià)差對(duì)：將發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)報(bào)價(jià)配對(duì)，用發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差減去大用戶(hù)申報(bào)價(jià)差，計(jì)算生成競(jìng)爭(zhēng)交易價(jià)差對(duì)。

交易撮合：價(jià)差對(duì)為正值時(shí)不能成交，為負(fù)值或零時(shí)價(jià)差對(duì)小者優(yōu)先中標(biāo)交易；價(jià)差對(duì)相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)差相應(yīng)電量比例確定中標(biāo)電量。因采用分段報(bào)價(jià)，因此按量?jī)r(jià)段撮合交易，而非按廠撮合。

無(wú)限次報(bào)量報(bào)價(jià)：集中競(jìng)價(jià)中，在總電量不超過(guò)上限的條件下，用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)可以無(wú)限次修改報(bào)量和報(bào)價(jià)。從去年底競(jìng)價(jià)情況來(lái)看，發(fā)電企業(yè)一般會(huì)進(jìn)行3-5輪量?jī)r(jià)修改，但用戶(hù)修改頻率低，大部分首次報(bào)價(jià)后不再修改。

價(jià)差電費(fèi)返還和成交價(jià)格：成交的大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)，兩家報(bào)價(jià)可能存在差異，結(jié)合成交電量計(jì)算將產(chǎn)生價(jià)差電費(fèi)。此部分電費(fèi)，75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶(hù)，并由此計(jì)算產(chǎn)生最終成交價(jià)格。

不干預(yù)原則：競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)一旦啟動(dòng)，整個(gè)過(guò)程中交易機(jī)構(gòu)不進(jìn)行任何干預(yù)。且報(bào)價(jià)信息在整個(gè)過(guò)程中都是屏蔽的，僅在中間進(jìn)行撮合計(jì)算時(shí)臨時(shí)解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計(jì)算結(jié)果如何，均不能作為干預(yù)交易過(guò)程的理由。

五、3、4月份交易過(guò)程簡(jiǎn)述

（一）3月份交易情況

1、交易過(guò)程

3月23日，廣東電力交易中心下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展3月集中競(jìng)爭(zhēng)交易的通知，明確競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)時(shí)間為3月25日9:00—12:00，同時(shí)要求各交易主體在3月24日17:00前首先填報(bào)意向申報(bào)電量。

3月24日下午，根據(jù)意向申報(bào)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)用戶(hù)側(cè)申報(bào)總量大幅低于安排競(jìng)爭(zhēng)電量。為確保形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免發(fā)生用戶(hù)競(jìng)價(jià)全中情況。廣東電力交易中心發(fā)出了《關(guān)于2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易申報(bào)時(shí)間推遲的緊急通知》，競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間調(diào)整到3月25日的10:00—12:00。隨后又根據(jù)經(jīng)信委的調(diào)整結(jié)果，發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模的通知》,下調(diào)了總競(jìng)爭(zhēng)交易電量和大用戶(hù)、發(fā)電企業(yè)的申報(bào)電量上限。

報(bào)價(jià)過(guò)程中，20分鐘間隔的供需報(bào)量比情況請(qǐng)見(jiàn)下圖：

從圖中可以看出，購(gòu)電用戶(hù)大多在11:20前完成了報(bào)價(jià)，而發(fā)電企業(yè)報(bào)量報(bào)價(jià)主要集中在11:40后的20分鐘內(nèi)，表明申報(bào)電量上限調(diào)整后，發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)策研究和分析。

2、交易結(jié)果

2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易集中撮合，競(jìng)價(jià)規(guī)模為105000萬(wàn)千瓦時(shí)。

供應(yīng)方：共有36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為129767萬(wàn)千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為0萬(wàn)千瓦時(shí)， 其中29家最終成交， 成交的供應(yīng)方平均申報(bào)價(jià)差為-429.023024厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-240.3厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為112180萬(wàn)千瓦時(shí)，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-24.397363厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-0.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-38.4厘/千瓦時(shí)。其中售電公司9家參與，8家成交，成交電量為68096萬(wàn)千瓦時(shí)，成交的售電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-29.430188厘/千瓦時(shí)，平均成交價(jià)差為-151.453719厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為105000萬(wàn)千瓦時(shí)， 最終結(jié)算的平均價(jià)差為-125.553778厘/千瓦時(shí)。

3、售電公司成交情況

已注冊(cè)13家售電公司中，本次共有9家參與了競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)，最終成交8家，合計(jì)成交電量為68096萬(wàn)千瓦時(shí)，占總成交電量的64.85%。各售電公司成交電量請(qǐng)見(jiàn)下表。

由上表可見(jiàn)，廣州發(fā)展電力銷(xiāo)售有限責(zé)任公司未中標(biāo)成交，而廣東粵電電力銷(xiāo)售有限公司和廣州恒運(yùn)綜合能源銷(xiāo)售有限公司合計(jì)成交電量占到售電公司總購(gòu)電量的一半以上。

目前各家分段報(bào)量報(bào)價(jià)情況仍然保密，估計(jì)粵電售電公司、恒運(yùn)能源銷(xiāo)售公司申報(bào)電量總額可能達(dá)到了上限，但有小報(bào)量段降價(jià)期望值較高而未能成交。

（二）4月份交易結(jié)果

1、4月份競(jìng)價(jià)情況

本次交易為 2016年4月集中競(jìng)爭(zhēng)集中撮合， 競(jìng)價(jià)規(guī)模為145000萬(wàn)千瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間為2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。

供應(yīng)方：共有 36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 179299萬(wàn)千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為 0萬(wàn)千瓦時(shí)，其中33家最終成交，平均申報(bào)價(jià)差為-436.944191厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-371厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有 81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 160734萬(wàn)千瓦時(shí)，其中 79家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差 -51.58659厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為 -1.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為 -76厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為 145000萬(wàn)千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為 -147.92599厘/千瓦時(shí)。

2、售電公司成交情況

售電公司方面，共有11家售電公司參與了競(jìng)價(jià)交易。國(guó)家電投深圳售電公司、深圳市兆能供電服務(wù)有限公司2家未參與報(bào)價(jià)。參與報(bào)價(jià)的售電公司全部達(dá)成了交易，合計(jì)成交電量99589萬(wàn)千瓦時(shí)，占總交易單量的68.68%。各家成交電量情況請(qǐng)見(jiàn)下表。

六、3、4月份交易情況分析

初步分析廣東省3、4月份競(jìng)價(jià)交易，其主要特點(diǎn)如下：

（一）市場(chǎng)交易主體對(duì)交易認(rèn)知度存在較大差距

1、用戶(hù)側(cè)購(gòu)電意愿不足

一是用戶(hù)參與比例低。廣東現(xiàn)有可以參與競(jìng)價(jià)的大用戶(hù)和售電公司合計(jì)346家，而參與此次競(jìng)價(jià)的僅有81家，比例僅為23%。二是注冊(cè)比例低。11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶(hù)1000多家，而目前到交易中心注冊(cè)的僅有167家，仍有800余家未注冊(cè)。三是降價(jià)期望值低。最小降價(jià)期望值僅為0.1厘/千瓦時(shí)，最高也只有38.4厘/千瓦時(shí)，可見(jiàn)用戶(hù)并未充分意識(shí)到目前發(fā)電企業(yè)的電量銷(xiāo)售壓力，對(duì)市場(chǎng)總體趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。四是用戶(hù)參與主動(dòng)性差。一些可以直接參與交易的大用戶(hù)，也交給售電公司代理購(gòu)電，且代理購(gòu)電占比達(dá)到64.85%，說(shuō)明被代理的大用戶(hù)用電比重還比較高。

從廣州電力交易中心了解到，為形成有效競(jìng)爭(zhēng)避免惡性殺價(jià)，在安排競(jìng)價(jià)時(shí)，希望申報(bào)電量與成交電量比例為1.1:1。但3月份競(jìng)價(jià)實(shí)際申報(bào)意愿電量明顯低于預(yù)期，導(dǎo)致廣東省經(jīng)信委調(diào)低競(jìng)爭(zhēng)電量并推遲報(bào)價(jià)時(shí)間，實(shí)際最終形成的意愿電量和成交電量比例為1.09:1，仍未完全達(dá)到1.1:1。

2、發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈

在利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下滑的情況下，發(fā)電企業(yè)普遍具有緊迫感，市場(chǎng)意識(shí)覺(jué)醒較早也較強(qiáng)。3月份發(fā)電企業(yè)所申報(bào)的降價(jià)額度令人驚訝，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)搶占電量的積極性很高、決心很大。

（二）價(jià)差電費(fèi)返還規(guī)則，對(duì)交易結(jié)果影響較大

以往歷次競(jìng)價(jià)中，價(jià)差電費(fèi)100%返還給發(fā)電企業(yè)，3月份開(kāi)始競(jìng)價(jià)中調(diào)整為75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶(hù)。這一規(guī)則影響十分重大。

1.發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)報(bào)價(jià)走向兩個(gè)極端

作為發(fā)電企業(yè)，報(bào)出較高的降價(jià)意愿值可以有效提高中標(biāo)概率，而在交易達(dá)成后，通過(guò)價(jià)差電費(fèi)返還計(jì)算確定的最終成交價(jià)，很可能比發(fā)電企業(yè)自己報(bào)出的電價(jià)高得多，電廠仍可保證邊際收益。而用戶(hù)則恰恰相反，都通過(guò)報(bào)出比較小的降價(jià)期望值來(lái)保證自己拿到電量，而后通過(guò)價(jià)差電費(fèi)返還取得更大收益。

正是由于上述原因，3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易供需雙方走向兩個(gè)報(bào)價(jià)極端。以三月份為例發(fā)電企業(yè)報(bào)出429.02厘/千瓦時(shí)的平均降價(jià)意愿值，而用戶(hù)平均降價(jià)期望值僅為24.40厘/千瓦時(shí)，兩者差距達(dá)到0.4元/千瓦時(shí)。

2.售電企業(yè)獲取暴利，被代理用戶(hù)吃了大虧

售電企業(yè)在參與競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)前，與被代理用戶(hù)首先簽訂了協(xié)議，明確了降價(jià)額度。此額度如參照3月份競(jìng)價(jià)中需方最高降價(jià)期望值來(lái)考慮，也不超過(guò)38.4厘/千瓦時(shí)，而售電公司實(shí)際成交平均降價(jià)額度為151.45厘/千瓦時(shí)，因此每度電在售電公司一進(jìn)一出差價(jià)最少113厘。如按此測(cè)算，粵電售電公司本次最少也可得到2100萬(wàn)元的毛利，可謂收益驚人。

本次競(jìng)價(jià)后，被售電公司代理的大用戶(hù)普遍驚呼“虧大了”。

（三）加強(qiáng)規(guī)則研究和合理報(bào)價(jià)策略對(duì)中標(biāo)率至關(guān)重要

除前面所述的價(jià)差電費(fèi)返還外，三段式報(bào)價(jià)等一系列規(guī)則對(duì)報(bào)價(jià)策略、中標(biāo)率影響非常重大。

1.發(fā)電企業(yè)可以按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍申報(bào)電量，且報(bào)價(jià)可以分為三段（3月份36家發(fā)電企業(yè)報(bào)出90多個(gè)價(jià)段）。那么發(fā)電企業(yè)就可以先用較高的降價(jià)意愿值來(lái)爭(zhēng)取一塊較大的基礎(chǔ)電量，而后用多出來(lái)的0.25倍來(lái)報(bào)個(gè)較低的降價(jià)意愿值，嘗試爭(zhēng)取一下高電價(jià)中標(biāo)。

2.發(fā)電企業(yè)要在低電價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)率，可能拿到的價(jià)差電費(fèi)返還收益，發(fā)電邊際成本等幾個(gè)因素中進(jìn)行綜合衡量，尋找平衡點(diǎn)，難度很大，且不可測(cè)因素較多。

（四）交易對(duì)后期市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響

1、對(duì)交易規(guī)則影響

3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易過(guò)程和結(jié)果出乎各方預(yù)料，各方反響均較強(qiáng)烈，特別是售電公司獲得巨大利益，與市場(chǎng)改革初衷存在一定差距，后期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易中，有關(guān)政府部門(mén)必然會(huì)對(duì)交易規(guī)則有所調(diào)整。

2、對(duì)大用戶(hù)影響

交易結(jié)果是被代理的大用戶(hù)感到震驚，從長(zhǎng)期利益看，可以直接參與交易的大用戶(hù)找售電公司代理相當(dāng)于放棄應(yīng)有市場(chǎng)主體地位，這種情況長(zhǎng)期存在的可能性低。

目前已與售電公司簽訂代理協(xié)議的大用戶(hù)在一年內(nèi)無(wú)法解除協(xié)議，但后期繼續(xù)委托代理的大用戶(hù)可能減少。

3.售電公司代理對(duì)象發(fā)生變化

為控制市場(chǎng)交易秩序，必須對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)行控制，因此從長(zhǎng)期來(lái)看中小用戶(hù)也只能通過(guò)售電公司代理購(gòu)電。這就為售電公司保留了一塊市場(chǎng)蛋糕。從11家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)來(lái)看，尚有800多家中小用戶(hù)未進(jìn)行購(gòu)電委托，所以這塊蛋糕總體量還是不小的。

4.售電公司挑肥揀瘦的習(xí)慣要改

目前來(lái)看，售電公司普遍將精力放在大用戶(hù)身上，原因一是只要做成幾單大用戶(hù)總體的交易量就可以有保障了；二是中小用戶(hù)數(shù)量眾多，事情繁雜瑣碎，交易管理難度大，形成大的交易總量比較困難。

但從目前來(lái)看，售電公司必須采取措施適應(yīng)和解決與中小用戶(hù)交易中存在的困難，這是市場(chǎng)所決定的，售電公司完全無(wú)法選擇。

七、對(duì)于公司相關(guān)建議

作為新一輪電改的最大亮點(diǎn)，售電側(cè)放開(kāi)從一開(kāi)始就受到各界的高度關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立的售電公司已經(jīng)超過(guò)400余家，包括央企、地方國(guó)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合制企業(yè)。由于各地售電政策不同，售電公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的進(jìn)度也千差萬(wàn)別。當(dāng)前，廣東推動(dòng)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，允許售電公司作為市場(chǎng)主體參與交易，并成為交易市場(chǎng)中最活躍單元，其代理成交交易電量占廣東省交易總量的60%以上。作為央企，我們更應(yīng)該積極參與售電側(cè)業(yè)務(wù)，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是對(duì)于各單位售電公司成立時(shí)間進(jìn)度應(yīng)有明確要求。目前廣東省僅有13家售電公司可以參與售電業(yè)務(wù)，還有40多家售電公司被堵在圍墻之外無(wú)法獲取市場(chǎng)主體地位。我們各三級(jí)單位要及早成立售電公司并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這樣至少在區(qū)域發(fā)放牌照時(shí)我們還有對(duì)應(yīng)公司存在，不然就無(wú)法入圍售電業(yè)務(wù)范圍。

二是要加強(qiáng)售電公司人才隊(duì)伍培養(yǎng)。從廣東售電公司注冊(cè)門(mén)檻看，每家售電公司公司至少要有4個(gè)部門(mén)，全職人員至少10人以上，此外對(duì)于人才的職稱(chēng)等級(jí)都有明確要求。中電國(guó)際目前已成立的售電公司（或綜合能源服務(wù)公司）主要以發(fā)展項(xiàng)目為主，售電側(cè)改革工作開(kāi)展主要以營(yíng)銷(xiāo)人員為主，目前各單位營(yíng)銷(xiāo)人員配備遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展十分不利。建議公司增加各單位市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員編制，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化人才，為適應(yīng)各區(qū)域售電側(cè)工作開(kāi)展打基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)售電側(cè)改革研究學(xué)習(xí)。目前全國(guó)僅有廣東和重慶開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，允許售電公司參與市場(chǎng)交易，但兩個(gè)地方交易模式存在較大差別。各區(qū)域要開(kāi)展售電側(cè)改革，必將以上述兩個(gè)地方作為參照，各單位要密切關(guān)注區(qū)域售電側(cè)改革動(dòng)向，加強(qiáng)售電側(cè)改革調(diào)研學(xué)習(xí)和研究，爭(zhēng)取在區(qū)域售電市場(chǎng)占有一席之地。中電國(guó)際利用二級(jí)單位有利條件，積極組織各單位進(jìn)行售電側(cè)改革政策學(xué)習(xí)研討，開(kāi)展售電側(cè)改革調(diào)研，有條件時(shí)可以參與系統(tǒng)內(nèi)售電公司交易工作。只有學(xué)習(xí)和了解游戲規(guī)則，才能有效制定應(yīng)對(duì)策略，獲取最大收益。

四是加強(qiáng)用戶(hù)側(cè)管理和梳理。在電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)的前提下，各單位要詳細(xì)梳理區(qū)域內(nèi)大用戶(hù)的情況，加強(qiáng)用戶(hù)信息檔案管理工作，有針對(duì)性的甄選用戶(hù)，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方案預(yù)控措施。同時(shí)要不斷提高市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，了解用戶(hù)需求，全方位、多渠道與用戶(hù)溝通合作，鎖定優(yōu)質(zhì)用戶(hù)。

五是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。目前營(yíng)銷(xiāo)范圍的變化和售電側(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展，對(duì)人員配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)育人方面，都必須有一個(gè)能有更細(xì)化的要求與措施。必須建設(shè)一支精干的電力營(yíng)銷(xiāo)和后續(xù)售電綜合能源服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，結(jié)合信息化建立電力市場(chǎng)信息支撐系統(tǒng)，對(duì)用戶(hù)市場(chǎng)進(jìn)行有效整理，規(guī)范市場(chǎng)業(yè)務(wù)流程，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)要制定研究激勵(lì)機(jī)制，防止骨干業(yè)務(wù)人員流失。