售電之后的用戶服務升級綜合能源服務漸行漸近

2018-03-06 15:20:57 能源評論雜志　點擊量：評論 (0)

電網(wǎng)企業(yè)積極布局，打開了綜合能源服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時間窗口。新業(yè)態(tài)的落地與發(fā)展，離不開政府管理與政策規(guī)范，在這個過程中，相應的政府

電網(wǎng)企業(yè)積極布局，打開了綜合能源服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時間窗口。新業(yè)態(tài)的落地與發(fā)展，離不開政府管理與政策規(guī)范，在這個過程中，相應的政府部門要做的工作還有很多。

2017年10月，國家電網(wǎng)公司印發(fā)《關于在各省公司開展綜合能源服務業(yè)務的意見》(以下簡稱《意見》)，要求旗下的省公司抓住當前能源革命的有利時機，拓展園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等的能效診斷、節(jié)能改造、用能監(jiān)測和新能源發(fā)電等業(yè)務，逐步由電能供應商向綜合能源服務商轉變，并提出了量化目標：到2020年，確保整個公司在綜合能源服務領域累計實現(xiàn)業(yè)務收入500億元左右。

眾所周知，作為世界500強排名第2位的企業(yè)，國家電網(wǎng)公司一直以建設和運營電網(wǎng)為核心業(yè)務，此次不動聲色地將綜合能源服務提升到與輸配電業(yè)務并駕齊驅的位置，并且明確了未來的發(fā)展目標和重點任務，顯然不是一時興起。

《意見》發(fā)出后，國家電網(wǎng)旗下公司在綜合能源服務領域的動作頻頻現(xiàn)于報端。一石激起千層浪，綜合能源服務在經(jīng)過多年的蟄伏之后，終于開始走向中心舞臺。

多因素促發(fā)變革

在世界多個國家，綜合能源服務已經(jīng)經(jīng)歷了長時間的探索和發(fā)展。歐洲是最早提出綜合能源系統(tǒng)概念并最早付諸實踐的地區(qū)，其投入最大，發(fā)展也最為迅速。在歐盟第六(FP6)和第七(FP7)科技框架計劃中，能源協(xié)同優(yōu)化和綜合能源系統(tǒng)的相關研究被進一步深化，一批具有國際影響力的項目相繼落地。美國2007年頒布《能源獨立和安全法(EISA)》，要求社會主要供、用能環(huán)節(jié)必須開展綜合能源規(guī)劃，并在2007～2012財年撥付6.5億美元專項支持資金。2009年，加拿大內(nèi)閣委員會發(fā)布指導意見，明確指出構建覆蓋全國的社區(qū)綜合能源系統(tǒng)。亞洲方面，日本新能源株式會社(NEDO)于2010年發(fā)起成立日本智能社區(qū)聯(lián)盟(JSCA)，主要致力于綜合能源社區(qū)技術的研究與示范。

在我國，國家電網(wǎng)天津、江蘇、湖南等省公司均在嘗試為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶提供集電、水、氣、熱(冷)于一體的綜合服務，已取得良好成效。南方電網(wǎng)公司也早在2010年成立了南網(wǎng)綜合能源科技有限公司，從上游到下游，從項目投資、建設到運營，開展清潔能源開發(fā)、能源資源綜合利用、節(jié)能服務等業(yè)務。此外，新奧提出泛能網(wǎng)概念、協(xié)鑫集團布局分布式微能源網(wǎng)、阿里巴巴涉足電力與能源服務等等，這些企業(yè)均在布局綜合能源服務或向綜合能源服務轉型。

總體而言，綜合能源服務在我國的興起，與政治、經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)、技術等方面的變革有密切關系。從政治上看，黨的十八大以來，經(jīng)濟社會發(fā)展始終把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，改善用能水平和質量無疑是重要任務;從經(jīng)濟上看，隨著供給側結構性改革的深入推進，企業(yè)必須拓展新的發(fā)展空間，通過集成服務降低運營成本是發(fā)展方向之一;從社會上看，生態(tài)文明建設迫切需要能源系統(tǒng)優(yōu)化結構，實現(xiàn)集約高效發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)上看，隨著能源體制機制改革的深入，加快電力、天然氣等能源領域競爭性環(huán)節(jié)的放開，必然會促進能源生產(chǎn)和消費模式發(fā)生根本性轉變，推動產(chǎn)業(yè)融合;從技術上看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、分布式能源、儲能等的推廣應用，帶來了能源技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合，為構建創(chuàng)新智能型的綜合能源服務體系創(chuàng)造了條件。

尤其值得一提的是，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件印發(fā)后，新一輪電改拉開序幕，數(shù)千家獨立售電公司進入市場，三批約500個增量配電業(yè)務試點持續(xù)推進，原本主要由電網(wǎng)企業(yè)一統(tǒng)天下的供電格局逐步被打破，為綜合能源服務商的大量出現(xiàn)提供了機遇。無論是發(fā)電側還是供電側的配售電公司，亦或是獨立售電公司，都面臨著售電之后的用戶服務升級問題。

從現(xiàn)實看，現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)憑借長期的供電服務網(wǎng)絡和服務體系，在綜合能源服務市場上具有占先優(yōu)勢，水、氣、熱(冷)供應企業(yè)也有一定的先發(fā)優(yōu)勢，但這并非意味著其他企業(yè)沒有機會，例如，從國際經(jīng)驗來看，便有通訊企業(yè)介入綜合能源服務領域。

政府管理要“動手術”

作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，綜合能源服務的形成與發(fā)展，離不開政策的支持，市場化改革從來都是以政府放松管制與適度規(guī)范相配合的。

為了促進產(chǎn)業(yè)融合與混業(yè)發(fā)展，政府部門首先要做的是放開相關產(chǎn)業(yè)管制。隨著技術進步和產(chǎn)業(yè)管制的放松，電、水、氣、熱(冷)服務邊界才能逐漸模糊。當前，售電業(yè)務已經(jīng)放開，還需要同步放開供水、供氣、供熱(冷)和通訊服務業(yè)務，只有同步放開，各產(chǎn)業(yè)才能在同一起跑線和水平線上實現(xiàn)競爭與融合。

相應的，政府管理體制也要做出改革與調整。目前，電、水、氣、熱(冷)供應由不同政府部門管制，不利于政策的協(xié)同和管理的協(xié)作。2018年3月全國兩會之后，預計我國將迎來新一輪政府管理體制改革，可以嘗試將電、水、氣、熱(冷)供應進行相對集中統(tǒng)一的管理或者明確綜合能源服務相關接口。

管理流程捋順之后，很重要的一項工作是出臺綜合能源服務規(guī)范和標準。由單一服務向多項綜合集成服務轉型，其服務規(guī)范和標準勢必要重構。尤其是服務內(nèi)容重疊部門要統(tǒng)籌考慮，避免其頻繁入戶“擾民”。

此外，按照我國的政府管理邏輯，產(chǎn)業(yè)政策是必不可少的。引導綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)結構升級，需要在三方面下功夫。其一，鼓勵新技術應用。電、水、氣、熱(冷)供應不僅涉及融合還涉及交互，需要運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，甚至是VR、AR等技術，推進服務便捷化、智能化。其二，推動設備研發(fā)。統(tǒng)一和完善現(xiàn)有集抄、通信設備體系，進一步整合電、水、氣、熱(冷)分散的抄表渠道，實現(xiàn)多種能源表統(tǒng)一抄收和管理，進而實現(xiàn)集中抄表、聯(lián)合收費、用能管理等服務。其三，培養(yǎng)復合型人才。綜合能源服務涉及多行業(yè)、多環(huán)節(jié)，以及信息技術、智能硬件等多個專業(yè)，需要培養(yǎng)一批一專多能的復合型跨界人才。

原標題:綜合能源服務漸行漸近