國家發改委發布《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)至今已過一個月，對于《通知》提出的落實一般工商業電價平均下降10%的目標要求，記者從多位業內人士和專家處了解到，在各地采取積極有效措施的前提下，目標有望完成。

截至記者發稿時，已有25個省市陸續下發了調整一般工商業電價的相關文件，但不同省市此次調整電價的力度各有不同，方式也存在差異。在下調電價的25個省市中，目前共有20個省市明確了下調一般工商業銷售電價的目標，下調力度較大的是：浙江下調3.3分/千瓦時，湖南下調2.7分/千瓦時、湖北下調2.56分/千瓦時。除未明確要求電價下降目標的省份外，河南(0.53分/千瓦時)和河北南網(0.22分/千瓦時)降價力度最弱。

此外，共有19個省市提出了完善兩部制電價制度的要求。例如，山東省此次并未明確一般工商業電價下降幅度，但通過執行兩部制電價，甚至允許用戶可按實際最大需量繳納基本電費這樣的靈活性政策來降低一般工商業用電負擔。同時，11個省市取消了臨時接電費用，個別還要求電網企業清退已收取的臨時接電費用。另外，湖北、云南、廣西此次要求取消部分行業優待電價，縮減大工業電價與優待類電價的差距，逐步減少交叉補貼。

知情人士向記者透露，此次降價措施實際大概有八條，第一批發布了四條措施，不久后會發布第二批降價措施，以進一步完善全國一般工商業降價。

此次降低一般工商業電價，旨在降低用電成本，扶持實體經濟。業內人士就此指出，大用戶有直購電的優惠，而一般工商業主要是中小用戶，在很多地方未被納入優惠的范疇。“中小企業發展，肯定離不開這方面的扶持，所以在優惠政策上也要予以考慮。”

據了解，由于優惠政策覆蓋面有限和交叉補貼長期存在，一般工商業電價多年居高不下，國家曾考慮通過市場化方式降低用電成本。上述業內人士就此表示：“市場化不是一天兩天能建立起來的，短期內達不到怎么辦?所以就采取了這種管制手段強制降價。政策本身就是權利，中央提出降價10%，我覺得能落實。”

國務院總理李克強在4月4日召開的國務院常務會議上提出，為確保一般工商業電價平均降低10%，后期會組織第三方來評估降價效果。“也不能政府說了算，也不能企業說了算，可以由媒體人、用電人或者其他方面的人共同組成一個第三方機構來評估效果，參與的人越多越就具有代表性。”上述業內人士告訴記者。

今年全國兩會期間，國家電網公司董事長舒印彪曾透露，一般工商業電價降價若下降10%，全國電費降幅大概在800億元左右，而國網要承擔其中的80%，大概600多個億。有專家認為，上述問題可能正是此次推行一般工商業電價的矛盾點。“降低一般工商業電價主要是由電網來承擔，現在電源企業最擔心的是電網把降價又轉移到發電環節，這就與降低輸配環節電價的初衷相背離了。”

能源行業分析人士指出，就目前情況看，要實現“降低電網環節收費和輸配電價，一般工商業電價平均降10%”的目標，還需各省市采取更為積極有效的措施。