以輸配電價改革為核心的新一輪電力體制改革徹底改變了電網的盈利模式，電網企業可以從傳統業務和新型業務兩個方面提升盈利能力。其中，傳統業務包括以提高準許收入為目的的輸配電業務和以提高售電量為目的的售電業務;而新型業務則包括綜合能源服務和附加增值服務兩方面，綜合能源服務包括提供能源合同和電動汽車相關業務，附加增值服務則包括提供咨詢服務、開展金融相關服務等業務。

電網企業有必要在輸配電這一主營業務之外，在新的市場環境下，開拓創新、整合資源，發掘新的效益增長點，構建新的盈利模式，為企業的市場化經營提供新的動力引擎。

電網盈利模式進行轉變的輸配電價改革背景

為了推動電力體制改革進程，2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號文)，開啟我國新一輪電力體制改革。隨后，國家發改委、國家能源局等有關部門接連出臺包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》在內的9號文配套文件。2016年12月22日，國家發改委發布《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》，這是我國歷史上第一個針對超大網絡型自然壟斷電網行業的定價辦法。

《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》按照準許成本加合理收益的原則，既明確規定了折舊費、運行維護費、有效資產、準許收益率等指標的核定原則和具體標準，又明確規定了不得計入輸配電價定價范圍的成本費用、資產，還規定了分電壓等級、分用戶類別輸配電價的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。輸配電價改革后，電網公司盈利模式將發生根本改變，不再以上網及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網費。

輸配電價改革對電網盈利的影響分析

輸配電價改革后，電網盈利模式將由賺取電價差向“準許成本+合理收益”轉變，有效釋放電改紅利。輸配電價單獨核定、配電側和售電側的增量部分放開對電網盈利空間產生了深刻影響。

營業收入。輸配電價改革前，電網公司的收入主要來自于售電量與銷售電價之乘。電力的輸、配、售幾乎均由電網公司“統購統銷”，售電量十分可觀。銷售電價實行政府定價，統一政策，分級管理。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構成，計價方式包括單一制電度電價和兩部制電價兩種方式，使得電網公司售電收入巨大。

輸配電價改革實施后，發電、售電價格高低與電網收入無關，輸配電價由政府按“準許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用，這將低于輸配電價改革前的購售價差。同時，大用戶直購電業務的全面推行、新售電主體的出現將蠶食一部分電網公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網公司一部分電力客戶特別是優質客戶流失的風險，從而影響電網公司主營業務的收入水平。

成本費用結構。新電改之前，電網公司的成本項目構成大體包括購電費用、折舊費、電網檢修運行費用、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發費用以及其他管理費用等。在電網公司的成本費用結構中，一般來說，購電費用約占80%。新電改方案實施后，電網公司的核心業務是輸配電，收取過網費，購電成本在電網企業成本費用中所占比重將大大減少，與固定資產相關的折舊費用、檢修運行費用等所占比重會大大上升，將會成為電網公司成本管理的重點。而且，《輸配電定價成本監審辦法(試行)》對不應計入輸配電成本的費用支出進行了嚴格的成本監審，剔除不相關不合理成本費用和支出，電網公司輸配電定價成本平均核減比例逐步增加。

現金流量。新電改方案實施前，電網公司從發電企業購電，通過輸、配、售將電力產品銷售給最終用戶。電網公司通過一系列現代化技術手段和較高的應收賬款管理水平，基本做到以預收款方式從最終電力用戶處收取電費。電網公司與發電企業的談判中處于較為強勢的地位，支付給發電企業的電費基本滯后一個月按月結算。這種預收電費和應付發電企業電費的策略給公司帶來大量的無息現金，降低了電網公司的財務成本。

新電改方案實施后，業務模式的轉變會導致電網公司的營業收入大幅下降，由于競爭的加劇，繼續向電力用戶預收輸配電費也存在一定的難度，發電企業的電費更沒有占用的可能。因此電網公司的現金流將會受到極大的影響。

盈利能力。新電改方案實施后，電網企業除壟斷輸電業務外，其他業務都要引入競爭。新電改核心內容之一是“有序向社會資本放開配售電業務”。通過售電側市場的逐步開放，構建多個售電主體，能夠逐步實現用戶選擇權的放開，形成“多買多賣”的市場格局。配電業務的放開增加了配網過網電量降低的風險;售電業務的放開增加了優質用戶流失的風險，公司利潤空間受到壓縮。試點方案的配套改革將開放售電市場主體進入，形成新的售電企業，因而不斷增加電網公司的盈利壓力。

輸配電價改革后的電網盈利模式分析

針對輸配電價改革帶來的變化，從傳統業務和新型業務兩方面挖掘電力公司經營潛力，提高盈利能力。

傳統業務

輸配電業務。從總收入的構成來看，電網公司應從合理調控準許成本和確保準許收益方面著手以提高準許收入。

準許成本由折舊費和運行維護費構成。對于折舊費用，電網公司可以調整固定資產的折舊年限，改善現金流和投資能力，提高準許成本。對于運行維護費，電網公司應大力推廣智能機器人、無人機等技術，降低運維成本，實現由互聯網時代向智能化時代的跨越。同時，應將智能機器人和無人機納入有效資產范疇，在應用這些技術的同時既能降低運維成本，又能合理提高有效資產。

準許收益等于可計提收益的有效資產乘以加權平均資本收益率。為了提高準許收益，電力公司應加強資產精益化管理。首先，應強化電網投資源頭把控，電力公司投資規劃和年度綜合計劃與政府監管部門認可的新增有效資產和準許總收入保持銜接，確保納入投資規劃的項目得到政府部門認可。同時，加強投資的經濟效益測算，過網電量較大區域增大投資，過網電量較小區域減少投資，提高單位投資收益率。

售電業務。電網公司對電力營銷業務非常熟練，具備用戶、資產、數據、資金、服務等方面的競爭優勢。

首先應以購售電為核心業務，滿足不同客戶的用電需求。電網公司成立的售電公司從電力批發市場中購電，包括現貨市場和金融市場交易，然后零售給終端用戶賺取差價。通過合理預測購電需求和市場價格，制定現貨、中長期、期貨、差價合約等多種交易合同組合，優化購電策略和成本，對沖市場風險。售電公司也可細分客戶群體特點及消費規律，為用戶提供多元化、個性化和套餐式電價服務，如提供家庭型套餐、工商業大用戶型套餐、綠色能源型套餐等。通過為不同的套餐類型分別制定產品策略、價格策略、渠道策略以及促銷策略，以滿足不同客戶需求。

其次可以結合“互聯網+”，提供網絡化服務。售電公司可開發用電管理系統平臺和移動應用，以購電和用電量查詢管理系統(如網站、手機APP、微信公眾號)為入口拓展其他業務，改善用戶體驗。售電公司可以將用戶的用電數據統計分析，為用戶建立“用電檔案”，再進行用戶分類，制定各類用戶的統計報告，可以按需分析不同類型用戶的耗電情況，為接下來的節能服務做數據支持。

新型業務

綜合能源服務。在電力行業中，最有效的資源調配和最專業的咨詢人才都是電網公司應對外界及新型公司沖擊的最寶貴財富，不管是大型企業還是家庭個人，在能源消費成為工作生活重點的時候，尋求整體解決方案對其自購自發自用電進行合理規劃、檢測、使用將主要依靠電網公司。

電網公司可以提供合同能源管理服務。電網公司可根據自身在用戶用能信息、用能方面豐富的專業經驗、節能服務人員以及雄厚的資金實力和融資能力等方面的優勢，建立節能服務公司，與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，為實現節能目標向用能單位提供包括電、氣、水等多種能源在內的節能診斷和分析計算等一系列的綜合性服務。

電動汽車相關服務也是電網公司需要關注的領域。開展汽車分時租賃業務是順應大勢的必然結果，汽車與清潔能源相結合更有利于電網公司發揮帶頭作用，促進清潔能源和電動汽車產業發展。電網公司可針對用戶節省出行、購車和養車成本的需求，開展電動汽車分時租賃業務，促進公司的成本回收和業務拓展。電網公司可實施電動汽車租賃及充電業務專業化管理，并建設智慧車聯網平臺，推出智慧出行的網絡約車服務。

附加增值服務。電網公司可依靠自身的經驗和技術優勢，為新建或中小型城鎮電網運營商提供電網相關的咨詢服務，例如電網規劃、電網擴建、過網費制定、電網運行維護優化、資產管理甚至電網運行等，都是電網公司可開拓的新業務領域。相比設備供應商，電網公司更能夠從甲方的角度出發，提供最符合電力運營商利益的解決方案，因此電網公司在咨詢服務領域依據先天優勢實現最大盈利的可能。

電網公司也可以開展金融相關服務。電力行業屬于資金密集型行業，具有投資大、建設周期長的特點，因此設計金融服務和金融衍生品不僅可以吸引民眾投資獲得收益，而且保障電網公司財務健康發展。開發金融相關服務可以實現產業鏈上下游資本的流通和互補，刺激電力市場的消費，推動新興業務的發展，讓電力資產的價值得到最大化的發揮，助力整個產業的轉型與升級，使電網企業在占領市場后獲得新的贏利點。

另外，電網公司可以開展大數據資產相關業務。隨著大數據、云計算、移動應用等新興技術日趨成熟，“數據即資產”成為核心的產業趨勢，傳統依賴于個人經驗的企業經營管理模式正快速向數據時代轉變。電網公司可建立相應的數據資產管理部門，統一開展數據資產管理工作，同時開發數據資產管理平臺，實現數據資產全景化管理，為各層級業務人員提供統一的數據檢索手段和查詢入口。在相應的組織機構和技術平臺的基礎上，電網公司可憑借可視化的大數據資產，為區域配網投資決策提供可靠性，同時利用云計算與數據挖掘技術，通過銷售廣泛收集時效性強的數據和深度整合萃取數據中的信息，以及在對某一領域的數據整理、處理之后進行綜合分析和提供可選決策等方式實現盈利。

本文刊載于《中國電力企業管理》2018年07期，作者系劉新利、程瑋、劉濤就職于國網天津電力企業智庫，高婧瑤、張立巖就職于華北電力大學。