8月初，南方能源監(jiān)管局印發(fā)了《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，確定了廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東調(diào)頻市場(chǎng)”)運(yùn)營(yíng)及管理準(zhǔn)則，規(guī)定了調(diào)頻市場(chǎng)參與成員、交易要求、市場(chǎng)組織實(shí)施流程以及市場(chǎng)結(jié)算方式等。《規(guī)則》為構(gòu)建有效的廣東調(diào)頻市場(chǎng)機(jī)制，保障市場(chǎng)成員合法權(quán)益，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的調(diào)頻輔助服務(wù)，為保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了規(guī)則依據(jù)。

調(diào)頻輔助服務(wù)背景及意義

調(diào)頻輔助服務(wù)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證電能質(zhì)量的重要保障。依據(jù)《南方區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)細(xì)則”)和國(guó)家能源局《關(guān)于同意啟動(dòng)寧夏、廣東、甘肅電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)施工作的復(fù)函》等文件，廣東已經(jīng)初步建立起了調(diào)頻輔助服務(wù)的考核補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性。當(dāng)前“兩個(gè)細(xì)則”尚未建立以市場(chǎng)手段對(duì)投入調(diào)頻模式機(jī)組的補(bǔ)償，導(dǎo)致投入調(diào)頻模式的機(jī)組無(wú)償給電網(wǎng)作出貢獻(xiàn);同時(shí)，“兩個(gè)細(xì)則”中的調(diào)頻補(bǔ)償較為均衡，難以使各電廠形成良性競(jìng)爭(zhēng)。南方能源監(jiān)管局組織廣東中調(diào)等電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和相關(guān)市場(chǎng)主體推進(jìn)廣東調(diào)頻市場(chǎng)建設(shè)，建立健全調(diào)頻市場(chǎng)交易機(jī)制。

《規(guī)則》從總則、市場(chǎng)成員、交易要求、調(diào)頻市場(chǎng)組織實(shí)施、調(diào)頻服務(wù)考核、結(jié)算與計(jì)量、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管及干預(yù)、附則等方面提出了55條具體實(shí)施規(guī)則。以市場(chǎng)化手段對(duì)調(diào)頻資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定調(diào)頻資源的調(diào)用次序及補(bǔ)充價(jià)格。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，將發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)作為重要選取依據(jù)，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提高調(diào)頻輔助服務(wù)資源的積極性，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，使市場(chǎng)在調(diào)頻資源的配置中起決定性作用，降低調(diào)頻服務(wù)的供應(yīng)成本，促進(jìn)清潔能源消納，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的資源優(yōu)化配置。

調(diào)頻服務(wù)市場(chǎng)組織與實(shí)施

《規(guī)則》明確了參與市場(chǎng)的成員資格和條件，規(guī)定了各市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，包括市場(chǎng)主體、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等。其中，市場(chǎng)主體包括調(diào)頻服務(wù)提供者和調(diào)頻服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用繳納者。

廣東調(diào)頻市場(chǎng)以發(fā)電單元的調(diào)頻里程和調(diào)頻容量為交易標(biāo)的，交易組織采用日前報(bào)價(jià)、日內(nèi)集中統(tǒng)一出清的模式。發(fā)電企業(yè)對(duì)發(fā)電單元進(jìn)行里程報(bào)價(jià)，并將報(bào)價(jià)信息封存到實(shí)際運(yùn)行日，實(shí)際運(yùn)行日以小時(shí)為周期集中統(tǒng)一出清。市場(chǎng)出清分為日前預(yù)出清和日內(nèi)實(shí)時(shí)出清，日前預(yù)出清結(jié)果形成次日發(fā)電計(jì)劃的邊界條件，編制次日發(fā)電計(jì)劃時(shí)應(yīng)為各時(shí)段預(yù)出清中標(biāo)的發(fā)電單元預(yù)留調(diào)頻容量。

為確保系統(tǒng)備用分布合理和電網(wǎng)運(yùn)行安全，根據(jù)電網(wǎng)主要斷面控制要求在南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)內(nèi)劃分調(diào)頻資源分布區(qū)。目前劃分為調(diào)頻資源分布A區(qū)和B區(qū)，暫按南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)的兩廣交流斷面為界。調(diào)頻資源分布區(qū)的劃分視系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后執(zhí)行。

調(diào)頻服務(wù)考核與結(jié)算

調(diào)頻市場(chǎng)中標(biāo)發(fā)電單元或因電力系統(tǒng)運(yùn)行需要調(diào)用未中標(biāo)發(fā)電單元，出現(xiàn)以下情況之一的，將取消對(duì)應(yīng)中標(biāo)時(shí)段的調(diào)頻里程補(bǔ)償和調(diào)頻容量補(bǔ)償。一是未按照調(diào)度指令擅自退出AGC裝置的。該時(shí)段調(diào)度機(jī)構(gòu)因調(diào)頻容量不足征用其他未中標(biāo)發(fā)電單元，相關(guān)費(fèi)用由退出AGC裝置的相關(guān)責(zé)任方共同分?jǐn)偅患{入調(diào)頻市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)?。二是中?biāo)時(shí)段內(nèi)提供調(diào)頻服務(wù)期間的綜合調(diào)頻性能指標(biāo)k小于0.5。

廣東調(diào)頻市場(chǎng)相關(guān)費(fèi)用采用收支平衡、日清月結(jié)的方式結(jié)算。相關(guān)費(fèi)用分為補(bǔ)償、繳納、考核三部分，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，參照規(guī)則規(guī)定的市場(chǎng)費(fèi)用繳納者，按照其月度抄見(jiàn)電量進(jìn)行分?jǐn)?。調(diào)頻容量補(bǔ)償根據(jù)調(diào)頻市場(chǎng)主體參與廣東現(xiàn)貨能量市場(chǎng)的情況，按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)頻容量補(bǔ)償。

調(diào)頻服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管措施

為確保廣東調(diào)頻市場(chǎng)正常運(yùn)行，南方能源監(jiān)管局可采取現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)方式對(duì)本規(guī)則實(shí)施情況開(kāi)展檢查，對(duì)市場(chǎng)成員違反有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)進(jìn)行處理。

《規(guī)則》還規(guī)定發(fā)生以下情況時(shí)，南方能源監(jiān)管局可對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，也可授權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整：電力系統(tǒng)故障或技術(shù)支持平臺(tái)不能正常運(yùn)行影響廣東調(diào)頻市場(chǎng)運(yùn)營(yíng);電網(wǎng)出現(xiàn)電力平衡緊張、調(diào)峰困難、斷面約束矛盾?chē)?yán)重等其他必要情況;市場(chǎng)主體濫用市場(chǎng)力、串謀及其他嚴(yán)重違約等情況導(dǎo)致市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重?cái)_亂;其他影響廣東調(diào)頻市場(chǎng)正常運(yùn)行的情況。

市場(chǎng)調(diào)整的主要手段包括：根據(jù)電網(wǎng)實(shí)時(shí)備用等情況調(diào)整調(diào)頻容量需求及中標(biāo)發(fā)電單元調(diào)頻容量，調(diào)用未中標(biāo)發(fā)電單元;調(diào)整市場(chǎng)限價(jià);調(diào)整發(fā)電單元參與市場(chǎng)出清資格標(biāo)準(zhǔn);暫停市場(chǎng)交易，處理和解決問(wèn)題后重新啟動(dòng)。市場(chǎng)暫停期間所對(duì)應(yīng)的結(jié)算時(shí)段，市場(chǎng)主體的補(bǔ)償費(fèi)用以最近一個(gè)交易日相同時(shí)段的廣東調(diào)頻市場(chǎng)價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格;市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行而采取的必要措施。