江蘇能監辦日前發布了關于征求《江蘇電力市場信息披露監管實施辦法(試行)》(征求意見稿)意見的函,電力交易機構、電力調度機構、電網企業、發電企業、電力用戶、售電公司、獨立輔助服務商等市場成員應按本辦法遵循“真實、及時、透明、準確、完整”的原則披露相關電力市場信息。

上月電力市場信息應于當月的 10 日前披露。季度信息的發布要在每季度首月前 15 個工作日內完成。電力交易機構、電力調度機構、電網企業的年度信息應于次年度的3月10日前披露。發電企業、售電公司和獨立輔助服務提供商應于次年4月30日前披露年度信息。

對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監管辦將責令其限期整改，并根據情節嚴重程度將其列入電力市場信用重點關注名單或者黑名單。拒不整改的，將注銷其市場注冊，強制退出江蘇電力市場。

詳情如下：

關于征求《江蘇電力市場信息披露監管實施辦法（試行）》（征求意見稿）意見的函

省發改委(能源局)、省工信廳，省電力公司，江蘇電力交易中心，有關發電企業、售電公司、電力用戶、獨立輔助服務商：

根據《電力監管條例》(國務院令第432號)、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)及其配套文件、《電力企業信息披露規定》(電監會令第14號)、《江蘇省電力中長期交易規則(暫行)》(蘇監能市場〔2017〕149號)和有關法律、法規規定，為規范江蘇電力市場信息披露行為，保障市場主體合法權益，維護市場主體知情權，江蘇能源監管辦起草了《江蘇電力市場信息披露監管實施辦法(試行)》(征求意見稿)，現征求你們意見，如有修改意見或建議，請于11月9日前反饋。逾期不反饋視為無意見。

聯系人：謝振凡025-83115281,025-83199610(傳真)，電子郵箱：xiezf@nea.gov.cn

國家能源局江蘇監管辦公室

2018年10月30日

江蘇電力市場信息披露監管實施辦法（試行）

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規范江蘇電力市場信息披露行為，保障市場主體合法權益，維護市場主體知情權，根據《電力監管條例》(國務院令第 432 號)、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)及其配套文件、《電力企業信息披露規定》(電監會令第 14號)、《江蘇省電力中長期交易規則(暫行)》(蘇監能市場〔2017〕149 號)和有關法律、法規規定，結合江蘇實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇電力市場信息披露的監督和管理工作。

第三條 電力交易機構、電力調度機構、電網企業、發電企業、電力用戶、售電公司、獨立輔助服務商等市場成員應按本辦法遵循“真實、及時、透明、準確、完整”的原則披露相關電力市場信息。

第四條 市場信息披露是指市場成員向社會公眾、其他市場成員提供與電力市場相關數據和信息的行為。

第五條 國家能源局江蘇監管辦公室(以下簡稱江蘇能源監管辦)依法依規對江蘇電力市場信息披露行為履行監管和行政執法職能。電力交易機構負責江蘇電力市場信息系統的日常維護和信息發布工作，應當公平對待市場成員，為各市場成員披露信息提供條件。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法的行為有權向江蘇能源監管辦舉報。

第二章 信息披露類型和保密要求

第七條 按照信息披露周期分為年度信息、季度信息、月度信息和滾動更新信息。

第八條 按照信息的披露對象范圍和保密要求，可分為公眾信息、公開信息、私有信息三種。

1.公眾信息是指面向所有社會公眾發布的數據和信息;

2.公開信息是指面向所有電力市場成員披露的數據和信息;

3.私有信息是指只針對特定的電力市場成員披露的信息。

第九條 電力交易機構應嚴格遵守國家有關保密規定，不得泄漏任何國家秘密和市場主體秘密，不得擅自改變信息披露的范圍。

第十條 市場成員享有按照權限通過電力交易技術支持系統獲得電力市場公開信息(含數據化結構信息交互)的權利。

第十一條 市場成員有義務保守獲取的公開信息，不得向市場以外的單位或個人透露。

第十二條 市場成員應對私有信息承擔保密義務，未經授權不得向私有信息公開范圍外的單位或個人提供其他市場成員的私有信息。

第三章 信息披露內容

第一節 公眾信息

第十三條 公眾信息屬于滾動更新信息。

第十四條 電力交易機構應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.交易機構對外聯系方式，交易大廳地址，網站網址等;

2.業務流程，服務指南;

3.宣傳電力市場建設成果、電力行業相關動態方面的新聞報道和政策解讀等;

4.交易規則，交易實施細則，江蘇電力市場適用的法律法規、政策文件及相關規程規范等。

第十五條 電網企業應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.企業全稱，企業性質,股權結構,工商注冊時間，營業執照，信用代碼，法定代表人，聯系方式等;

2.用電業務的辦理程序，服務指南，相關窗口部門的聯系地址、聯系方式等;

3.供電區域，輸配電價格，銷售電價和收費標準;

4.國家規定的供電質量標準;

5.停電、限電和事故搶修處理情況。

第十六條 發電企業應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業全稱，企業性質(公用或自備)，所屬發電集團，股權結構,工商注冊時間，營業執照，信用代碼，法定代表人，聯系方式等。

第十七條 售電公司應提供(包括但不限于)以下公眾信息：

1.公司名稱，企業性質，售電公司類型，股權結構，法定代表人，工商注冊時間，注冊資本金，年最大售電規模，營業執照，信用代碼，聯系方式，聯系地址等;

2.提交履約保函情況;

3.信用承諾履行情況;

4.企業重大事項。

第十八條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業名稱，聯系方式，聯系地址，信用代碼，信用情況。

第十九條 獨立輔助服務提供商應提供(包括但不限于)以下公眾信息：企業名稱，聯系方式，聯系地址，信用代碼，信用情況。

第二節 公開信息

第二十條 電力交易機構應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

電力交易系統操作說明和培訓材料。

(二)月度信息

1.上月市場成員注冊、變更及信用情況匯總;

2.上月跨省跨區交易信息：交易電量、年度合約完成電量、中短期交易電量、年累計交易電量、累計年度合約交易計劃完成電量、累計中短期交易電量等;

3.上月省內交易執行情況：含發電權交易在內的各類交易的完成情況，偏差電量責任認定、偏差考核資金總體收入支出情況，發電企業峰谷電量完成情況、節能減排情況等;

4.本月交易組織公告：包括本月電力電量平衡及備用情況預測，含發電權交易在內的各類交易時間安排、交易品種、交易主體、交易起止時間、交易規模、交易方式、出清規則、其他準備信息等;

5.本月交易結果公告：包括各類交易主體的申報和成交情況、成交價格等(包括集中競價匿名成交曲線)。

(三)季度信息

1.電力市場交易情況：購電交易情況、跨省跨區交易情況、發電權交易情況等;

2.電力市場建設信息。

(四)年度信息

1.年度電力市場運營情況;

2.年度電力市場建設信息。

第二十一條 電力調度機構應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

1.市場供需情況：電網電力供應(包括本網、區外電力供應情況)和用電需求信息(分鐘級功率數據)以及昨日用電需求曲線等;

2.電廠運行信息：交易電廠的開停機情況，分鐘級運行數據和昨日運行曲線等;

3.跨區跨省聯絡線運行信息：分鐘級運行數據和昨日運行曲線等;

4.電力輔助服務市場運行情況。包括出清、調用、結算及考核情況。

(二)月度信息

1.上月電網發電總體情況;

2.上月重要運行方式變化情況;

3.上月新設備投產情況;

4.上月機組非計劃停運情況;

5.上月火電機組啟停調峰情況;

6.上月機組調頻、調壓情況;

7.上月檢修計劃完成情況;

8.上月調度對象遵守調度紀律情況;

9. 上月事故支援及臨時交易組織情況;

10.本月的重要運行方式安排，新設備投產，發、輸、變電設施檢修調試信息，具體輸配電線路或輸變電設備名稱的安全約束情況、限制容量、限制依據、該輸配電設備上其他用戶的使用情況、約束時段等;

11.市場成員交易受安全校核影響情況說明;

12.交易計劃執行過程中的偏差電量責任認定情況。

(三)季度信息

1.電廠發電情況;

2.電網約束情況：跨區跨省主要斷面輸電能力;

3.電網運行情況。

(四)年度信息

1.年度“三公”調度完成情況，次年電力供需形勢分析;

2.電網概況，包括發電裝機構成、輸電線路、變電容量、跨區跨省聯絡線、電網主要分區等情況;

3.電網結構簡圖;

4.次年度檢修計劃;

5.運行控制限額。

第二十二條 電網企業應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)月度信息

1. 電力供需情況;

2.電網安全運行情況。

(二)季度信息

1.電力市場環境：宏觀經濟運行及對電力的需求情況、涉及電力供需的相關經濟指標和宏觀政策分析等;

2.電力消費情況：全社會和主要行業用電量情況及特點;

3.電源建設情況：地區裝機增長水平、裝機結構等;

4.電網建設情況。

(三)年度信息

1.年度電力電量需求預測;

2.年度電網項目建設進度計劃信息。

第二十三條 發電企業應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

電廠調度名稱，電力業務許可證(發電類)信息，電源類型，裝機容量，所在地區，機組調度管轄關系，接入電壓等級，并網點等。

(二)年度信息

1.企業基本情況，交易合同簽訂及履約總體情況，市場規則和調度紀律執行情況，信用承諾履行情況;

2.次年度機組檢修、改造計劃，發電能力。

第二十四條 售電公司應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(一)滾動更新信息

擁有配電網運營權的售電公司按照《供電監管辦法》、《電力企業信息披露規定》的規定應披露的信息。

(二)月度信息

次月購電需求。

(三)年度信息

公司基本情況，持續符合國家準入要求情況，財務狀況，交易合同簽訂及履約總體情況，遵守市場規則情況，信用評級情況，信用承諾履行情況。

第二十五條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下公開信息：

(襩t;p>上月兩個細則執行情況(發電企業行業內部私有信息)。

第二十九條 電網企業應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)月度信息

各電力用戶月度用電量(只向該用戶及簽約售電公司公開)。

第三十條 發電企業應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1.機組調頻、調壓、調峰等性能參數等(只對輔助服務市場主體公開);

2.與售電公司或一類用戶簽訂的雙邊協商合同情況，包括合同總電量、分月電量、電價等情況。

第三十一條 售電公司應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1. 與二類用戶的電費結算方案等情況;

2. 與發電企業簽訂的雙邊協商合同情況，包括合同總電量、分月電量、電價等情況。

(二)月度信息

偏差考核免考申請。

第三十二條 電力用戶應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

1. 用電戶號，是否裝有自發自用、余電上網電源，是否有自備電源等情況;

2.一類用戶與發電企業簽訂的雙邊協商合同情況。

(二)月度信息

一類用戶的偏差考核免考申請。

第三十三條 獨立輔助服務提供商應提供(包括但不限于)以下私有信息：

(一)滾動更新信息

影響服務能力的重要指標參數情況(只對輔助服務市場主體公開)。

第四章 披露方式和時限

第三十四條 信息披露應采用電力交易機構網站、三公調度網站、電力交易技術支持系統、交易機構微信公眾號、電力交易大廳大屏展示、專項報告、廠網(市場成員)聯席會議等多種方式。

1.公眾信息主要通過電力交易機構網站、交易機構微信公眾號披露;

2.公開信息主要通過電力交易技術支持系統、三公調度網站、電力交易大廳大屏展示、專項報告、廠網(市場成員)聯席會議披露;

3.私有信息主要通過電力交易技術支持系統披露。

第三十五條 市場成員應按以下時間節點要求完成相關信息的報送和披露工作。

(一)滾動更新信息

1.市場成員的滾動更新信息應在完成市場注冊后及時披露。滾動更新信息發生變更的，應當自變更之日起 5 個工作日內報送電力交易機構申請變更;

2.新聞報道、政策文件、規則規程等公眾信息可不定期披露。

(二)月度信息

1.月度交易公告應根據《江蘇省電力中長期交易規則》中各交易品種有關規定，分別在交易事前、事中、事后各環節披露。

2.上月電力市場信息應于當月的 10 日前披露。

3.調度機構提供的當月信息應于上月的月底前披露。

4.電力輔助服務市場運行情況、兩個細則執行情況以及調度對象遵守調度紀律情況，根據江蘇電力輔助服務市場規則以及兩個細則的時間要求進行披露。

(三)季度信息

季度信息的發布要在每季度首月前 15 個工作日內完成。

(四)年度信息

1.電力交易機構、電力調度機構、電網企業的年度信息應于次年度的 3 月 10 日前披露。

2.發電企業、售電公司和獨立輔助服務提供商應于次年4 月 30 日前披露年度信息。

第五章 監督管理

第三十六條 電力交易機構應保證電力交易機構網站、電力交易技術支持系統、交易機構微信公眾號、電力交易大廳大屏展示等信息披露系統的信息安全和可靠運行。市場成員對其填報信息的真實、準確、完整、及時性負責。

第三十七條 市場成員如對披露的公開信息有異議或疑問，可向電力交易機構、電力調度機構提出，由電力交易機構、電力調度機構負責解釋。經解釋仍有異議時，可向江蘇能源監管辦反映。

第三十八條 江蘇能源監管辦可根據工作需要，對市場成員披露信息的情況進行不定期抽查，并將抽查情況向社會公布。

第三十九條 江蘇能源監管辦對市場成員提供信息的真實性、準確性、完整性和及時性有疑義的，可以要求市場成員作出解釋、補充。市場成員應當及時作出回復，并接受江蘇能源監管辦的檢查和調查。

第四十條 對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監管辦將責令其限期整改，并根據情節嚴重程度將其列入電力噬向電力交易機構、電力調度機構提出，由電力交易機構、電力調度機構負責解釋。經解釋仍有異議時，可向江蘇能源監管辦反映。

第三十八條 江蘇能源監管辦可根據工作需要，對市場成員披露信息的情況進行不定期抽查，并將抽查情況向社會公布。

第三十九條 江蘇能源監管辦對市場成員提供信息的真實性、準確性、完整性和及時性有疑義的，可以要求市場成員作出解釋、補充。市場成員應當及時作出回復，并接受江蘇能源監管辦的檢查和調查。

第四十條 對市場主體未按照本辦法要求披露信息的，江蘇能源監管辦將責令其限期整改，并根據情節嚴重程度將其列入電力市場信用重點關注名單或者黑名單。拒不整改的，將注銷其市場注冊，強制退出江蘇電力市場。

第四十一條 江蘇能源監管辦對存在以下行為之一的市場成員，可以采取監管談話、監管通報、責令改正、出具警示函、出具監管意見等監管措施。對拒不改正的，可按照《電力監管條例》相關規定進行處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.提供虛假信息或者重大遺漏的;

2.未按照規定及時披露信息的;

3.泄露電力交易應當保密信息的;

4.傳播虛假信息擾亂電力交易市場的;

5.其他未按照規定披露有關信息的。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由江蘇能源監管辦負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起實施。