安徽省經信委日前發布了《關于開展安徽省降低一般工商業電價政策落實情況自評估工作的通知》，評估對象為執行一般工商業電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網企業有合同關系的電網結算用戶;二是地方產業園區內的企業、商業樓宇和綜合體內的商戶等非電網結算用戶。

評估的降價政策措施主要包括：落實已出臺的電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區專項輸電價格改革、進一步規范和降低電網環節費用、臨時性降低輸配電價、降低電網環節增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區電力交易規模、進一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠承擔電價交叉補貼、清理轉供主體加價等。

詳情如下：

關于開展安徽省降低一般工商業電價政策落實情況自評估工作的通知

皖經信綜合函〔2018〕1419號

各市經信委，省電力公司：

為落實國務院關于做好降低一般工商業電價政策效果第三方評估工作的部署，根據工信部《關于組織開展降低一般工商業電價政策落實情況第三方評估工作的通知》(工信部運行函〔2018〕275號)要求，我委聯合省物價局、省能源局、省商務廳、省住建廳、省工商局、省電力公司建立了工作協調推進機制，并委托中電聯(北京)檢測認證中心有限責任公司組成自評估工作組，在全省范圍內通過用戶抽樣調查、“解剖麻雀”、電網企業協助調查等方式，組織完成對我省降低一般工商業電價政策措施落實情況的自評估工作。現就有關事項通知如下：

一、評估對象

評估對象為執行一般工商業電價的用戶，主要分為兩類：一是與電網企業有合同關系的電網結算用戶;二是地方產業園區內的企業、商業樓宇和綜合體內的商戶等非電網結算用戶。

二、評估內容

一是評估10%降價目標。以一般工商業用戶的度電均價(電費/電量)為基準，結合物價部門出臺的降價措施，對政策措施出臺前后數據進行對比。

二是評估用戶獲得感。以用戶獲得感為根本，通過開展抽樣調查和“解剖麻雀”等專項調查，評估一般工商業用戶對降電價政策措施落實情況的獲得感。

三是評估降價成效。針對國家和我省出臺的降價措施，逐項分析各項政策措施的降價幅度和減費金額，并與全國各項政策的預期目標進行對比，評估最終政策成效。

評估的降價政策措施主要包括：落實已出臺的電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區專項輸電價格改革、進一步規范和降低電網環節費用、臨時性降低輸配電價、降低電網環節增值稅率和增值稅留抵返還、擴大跨省跨區電力交易規模、進一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、督促自備電廠承擔電價交叉補貼、清理轉供主體加價等。

三、工作任務

(一)組織開展用戶抽樣調查

1.選取用戶樣本。根據工信部通知要求，我省需選取不低于700戶一般工商業用戶作為抽樣調查樣本，樣本結構與各市一般工商業用戶分布結構保持基本一致。請各市經信委在市供電公司、市發改委(物價局)等部門協助下按照《各市用戶抽樣調查數量分配表》(附件1)抽取樣本。抽樣用戶要滿足以下條件：選取不低于本地區分配數額的與電網直接結算用戶數和非直接結算用戶數作為樣本用戶，且各市選取的轉供主體數量不低于直接結算用戶數的20%。

2.組織網上填報。請各市經信委在市供電公司等部門協助下于11月底前，組織本地區納入樣本的一般工商業用戶，通過全國企業負擔調查系統“降電價抽樣調查”專題(http://jianfu.chinasme.org.cn)完成《工信部降電價第三方評估抽樣調查表》(附件2)在線填報。同時，將用戶信息匯總填報《安徽省抽樣調查一般工商業用戶統計表》(附件3)，于11月30日前將表格電子版發至省評估工作組電子郵箱。

(二)開展“解剖麻雀”專項調查

1.深入挖掘典型。請各經信委結合本市轉供體分布結構，在市供電公司、市發改委(物價局)等部門的協助下選擇2戶以上商業綜合體、產業園區或其他具有代表性不同類型的轉供主體以及2戶以上不同類型的轉供體內部用戶“解剖麻雀”，深入剖析降價退費情況，了解掌握政策傳導中的難點，形成不少于4個典型案例分析材料(參考提綱見附件4)，并組織被調研用戶填報《被調研用戶電費數據表》(附件5)，于11月25日前將典型案例與表格一起報送省經信委(減負辦)，電子版發送至自省評估工作組電子郵箱。

2.開展實地調查。根據各市反饋情況，由省自評估工作組會同自評估工作協調推進機制部分成員單位組成專項調查組，自11月25日起赴各市開展評估工作(具體行程另行電話通知)。調查主要通過采取召開座談會、查閱資料(繳納電費憑據等)、現場走訪調研等方式，聽取地方價格主管部門、電力部門和一般工商業用戶的介紹，詳細了解各市一般工商業用戶數(重點是轉供體及內部租戶)的分布結構、降低一般工商業電價措施落實情況及轉供體加價清理工作情況，深入剖析降低一般工商業電價措施落實效果以及用戶的獲得感，并結合各市提供材料，形成我省“解剖麻雀”典型案例分析報告納入自評估報告。

(三)開展電網公司自評估

請省電力公司按照工信部通知中《電網企業協助調查工作指引》要求，于2018年12月1日前就電網企業落實降低電價政策措施情況，形成書面報告報省經信委(省減負辦)，電子版發送至自省評估工作組電子郵箱。

四、工作要求

(一)高度重視，加強領導。降低一般工商業電價政策落實情況第三方評估工作是國務院交辦的一項重要任務，各地自評估情況將經省政府審閱后進行上報。各市經信委要高度重視、加強領導，做好人員和經費等保障工作，非特殊情況，工作過程中不得更換人員。

(二)加強溝通，形成合力。各市經信委要發揮減輕企業負擔工作機制作用，加強與當地價格主管部門和電力部門等溝通協調，及時掌握有關情況，形成工作合力。省電力公司要指導各市供電公司積極配合市經信委，協助做好用戶抽樣調查、“解剖麻雀”調查等工作。對于工作過程中發現的有關情況和問題，各單位要及時反饋自評估工作組。

(三)把握節點，穩妥推進。各市經信委要嚴格按照規定時限，務必在11月25日前向省自評估工作組提供符合要求的典型案例材料、11月底前完成規定數量用戶的網上問卷組織填報和用戶信息統計上報，并穩妥推進其他各項工作，及時將所需資料電子版發送到自評估工作組電子郵箱，確保我省降低一般工商業電價政策落實情況自評估工作規范有序推進、按時按質完成。

聯系人及聯系方式：

省經信委(省減負辦)：陳志鵑，62876652，18949807778

省自評估工作組：王宇，13811515301

省自評估工作組電子郵箱：anhuijdjzpg@126.com

附件：1.各市用戶抽樣調查數量分配表;

2.工信部降電價第三方評估抽樣調查表;

3.安徽省抽樣調查一般工商業用戶統計表;

4.“解剖麻雀”參考提綱;

5.被調研用戶電費數據表;

6.降電價抽樣調查網上填報流程及注意事項。

安徽省經濟和信息化委員會

2018年11月16日

附件4

“解剖麻雀”參考提綱

一、轉供主體

(一)轉供體基本情況

1、基本信息介紹：如名稱、地址、成立時間、入駐商戶即轉供戶數等;

2、2017、2018年生產經營概況;

3、2017、2018年用電和電費信息及用電管理情況等。

(二)降價政策的知曉和享受情況

(三)降價政策的傳導情況

1、降電價政策向內部用戶的宣傳介紹情況、有數據支撐的降電價10%落實情況等;

2、降電價政策前后電費收取方式(分別以計算方法、電價和電量等數據支撐來描述降電價前與降電價后的向用戶收取電費的方式方法);

3、執行降電價后向用戶退費情況(包括退費方式、時間和節點、退費金額、目前進展、下一步計劃等)。

(四)降價措施對企業生產經營影響

(五)存在的問題及原因分析

(六)對策建議

(七)附件：轉供體供執行降電價政策的符合性證據支撐(復印件、照片或PDF版)。

1、降電價宣傳資料(宣傳單、圖片等);

2、用戶收取電費單據(包括降電價政策執行前單據與執行后單據);

3、向用戶退費情況單據;

4、向用戶收取電費總額與向供電局交電費單據;

5、其他證明性憑據或材料。

二、轉供體內部用戶

(一)轉供體基本情況

1.基本信息介紹：如名稱、地址、成立時間等;

2.2017、2018年生產經營概況;

3.2017、2018年用電和電費信息等。

(二)降價政策的知曉和享受情況

1.是否了解國家降電價政策，從何途徑，是否接受過轉供體宣傳告知等;

2.降電價政策前后電費收取方式、繳費情況;

3.降電價政策后退費情況介紹(包括退費方式、時間和節點、退費金額、目前進展等)。

(三)降價措施對企業生產經營影響及用戶對降價措施的感受

(四)存在的問題及原因分析

(五)建議

(六)附件：轉供體供執行降電價政策的符合性證據支撐(復印件、照片或PDF版)

1.用戶繳費單據(包括降電價政策執行前與執行后單據);

2.用戶被退費單據;

3.其他證明性憑據或材料。