日前，重慶市發改委發布《關于印發重慶市發展和改革委員會服務民營經濟若干工作措施的通知》，《通知》指出：建立和完善用電服務市場機制。采取降低電價水平、市場機制降低企業不合理用電成本、提升電網建設和服務效率、繼續推進電力體制改革等措施，多管齊下降低企業用電成本。推動降低企業內部不合理用電成本，支持鼓勵各類售電公司、綜合能源服務公司、節能公司等市場主體為用戶提供一對一合理用電診斷服務，幫助用電企業降低用電成本。

優化分時電價政策。優化分時電價執行范圍，合理甄別分時電價政策執行行業。完善分時電價政策，合理調整我市豐枯浮動比例，實現整體不增加企業用電成本負擔。

完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可以選擇按實際最大需量繳納電費。逐步落實符合變壓器容量要求的一般工商業及其他用電選擇執行大工業兩部制電價。

詳情如下：

重慶市發展和改革委員會關于印發重慶市發展和改革委員會服務民營經濟若干工作措施的通知

渝發改體〔2018〕1649號

各區縣(自治縣)發展改革委，萬盛經開區發展改革局，兩江新區經濟運行局，市公共資源交易監管局、市能源局，機關各處室：

《重慶市發展和改革委員會服務民營經濟若干工作措施》已經2018年第29次委黨組會審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

工作措施是全系統認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，深入落實全市民營經濟發展大會精神，全面優化營商環境，服務民營經濟健康發展的重要舉措，各單位要高度重視，加強學習，加強工作措施的宣傳解讀，提高工作措施知曉度，要嚴格執行，抓好落實，以務實舉措和實際行動促進民營經濟發展。

重慶市發展和改革委員會

2018年12月27日

重慶市發展和改革委員會服務民營經濟若干工作措施

為認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，深入落實全市民營經濟發展大會精神，推動黨中央、國務院和市委、市政府關于促進民營經濟發展的決策部署落地落細落實，結合市發展改革委職能職責，提出以下工作措施。

一、著力深化“放管服”改革

1.進一步壓縮審批時間。簡化《政府核準的投資項目目錄》以外的工商產業(含房地產)投資項目審批流程，將一般社會投資項目審批時限壓縮到 50 個工作日內，小型社會投資項目審批時間壓減至35個工作日以內，一般工業項目從取得土地到開工壓減至15個工作日以內。

2.加強網上審批服務。進一步優化投資項目在線服務監管平臺，實現企業投資項目核準備案企業自主申報、系統自動識別、自動分派辦理、自動收集信息，提高審批服務效率。

3.嚴格執行公平競爭制度。加強公平競爭審查，杜絕歧視性規定和做法，給予各類企業特別是民營企業平等機會參與競爭。建立健全民營企業參與涉企政策制定機制，將聽取市場主體特別是民營企業意見作為專門環節，通過召開座談會、實地調研走訪、網上征集等多種形式，廣泛征求市場主體意見。對于民營企業反映比較集中的意見，組織認真研究論證，加強與相關企業的溝通協調，并及時反饋意見采納情況。

4.推進點多面廣量大涉農項目“放管服”改革。落實企業投資自主權，企業投資點多面廣量大涉農項目(包括企業使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請政府投資補助或貸款貼息等項目)，除按國家和市規定必須實行審批或核準管理的項目外，一律實行備案制。對于政府補助企業投資的項目，項目資金申請報告原則上在10個工作日內完成(不含委托中介機構評審時間)。項目實行“一次編制一次審批”，原則上在15個工作日內完成(不含委托中介機構評審時間)。

二、支持和鼓勵民間資本投資

5.建立向民間資本推介項目機制。依托全國投資項目在線審批監管平臺，建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，按年度向民間資本集中推介一批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，吸引民間資本投資。

6.引導民間資本進入重大基礎設施領域。探索通過招投標確定項目業主，支持民營經濟參與、參股油氣長輸管道等油氣基礎設施建設和運營。鼓勵民間資本進入通用航空建設領域，參與城際鐵路建設。鼓勵社會資本參與新建和存量水利基礎設施建設、經營。

7.鼓勵社會力量進入體育養老服務等領域。對中央預算內投資的養老服務設施、全民健身服務中心等設施，大力鼓勵采用“公建民營”模式，引入專業社會力量運營管理。

8.支持民營企業打造優質創新平臺。鼓勵支持民營企業建設各類研發平臺和企業技術中心，推進民營企業創新發展。引導社會資本以生產經營設施、生物資產、市場渠道等作股，通過股權合作、資助研發經費、聯合運營方式與市級科研機構共同開展市級涉農研發平臺建設運營。

三、支持民營企業融資

9.加大對民營企業項目支持力度。積極爭取中央預算內資金，用好市級統籌資金，加大支持民營企業項目力度。

10.支持優質民營企業直接融資。積極對接國家企業債券政策，支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業申請發行企業債券，募集資金用于國家重大戰略、重點領域和重點項目。

11.支持民營企業信用融資。推動公共與市場信用信息互動融合，依托信用大數據，鼓勵、引導金融機構向信用狀況好且符合授信支持條件的民營企業提供免擔保、低質押、快審批的信用融資服務。

12.支持民營企業境外融資。在合理調控外債規模、促進結構優化的前提下，積極指導和協助資信狀況好、償債能力強的民營企業通過境外發行債券和借用國際商業貸款等形式利用境外低成本資金，降低融資成本，拓寬融資渠道，優化資本結構。指導外向型民營企業以外匯收入作為還款來源借用境外資金，盤活企業外匯資金，避免匯兌損失。

四、降低企業用能成本

13.建立和完善用電服務市場機制。采取降低電價水平、市場機制降低企業不合理用電成本、提升電網建設和服務效率、繼續推進電力體制改革等措施，多管齊下降低企業用電成本。推動降低企業內部不合理用電成本，支持鼓勵各類售電公司、綜合能源服務公司、節能公司等市場主體為用戶提供一對一合理用電診斷服務，幫助用電企業降低用電成本。

14.優化分時電價政策。優化分時電價執行范圍，合理甄別分時電價政策執行行業。完善分時電價政策，合理調整我市豐枯浮動比例，實現整體不增加企業用電成本負擔。

15.完善兩部制電價制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可以選擇按實際最大需量繳納電費。逐步落實符合變壓器容量要求的一般工商業及其他用電選擇執行大工業兩部制電價。

16.規范和降低電網環節收費。加強輸配電價監管，按照國家安排對重慶電網輸配電價進行定期校核，繼續清理和規范電網環節收費。嚴格落實取消電網企業向用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目，取消可以納入供電基本服務的電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務內容相似的其他壟斷性收費項目等政策措施。電網企業已為用戶提供計量裝置校驗、復電服務超過三次且不屬于電網企業責任的，由用戶承擔相關費用。確需保留的壟斷性服務收費項目，按照地方定價目錄和實行政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單嚴格管理并向社會公開，主動接受社會的監督。沒有列入目錄清單的項目，一律不得收費。減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統備用費。

17.規范轉供電環節不合理加價。持續清理規范產業園區、商業綜合體、寫字樓、物業等經營者向轉供用戶在國家規定售電價格之外收取的各類加價，確保國家電價政策落實到位。產業園區經營的園區內電網，可自愿選擇移交電網企業直接供電或者改制為增量配網。

18.降低企業用氣成本。鼓勵民營用氣大用戶天然氣直供，減少中間環節，降低企業用氣成本。對城鎮燃氣企業轉供的具有調峰能力的工業企業日均用氣量超過1萬立方米的部分，繼續執行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價格優惠。