電力交易機構獨立運行按下快進鍵國家電網部署推進交易機構獨立規范運行

2020-01-08 23:52:00 中國能源報作者:王旭輝　點擊量：評論 (0)

電力交易機構股份制改革向前再邁一步。2019年12月31日，北京電力交易中心增資協議簽約儀式在北京舉行，共引入10家投資者，新增股東持股占比

電力交易機構股份制改革向前再邁一步。

2019年12月31日，北京電力交易中心增資協議簽約儀式在北京舉行，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。國家電網公司總經理辛保安表示，公司愿以交易機構股份制改造為契機，與各方加強合作，進一步加大改革力度，不折不扣推動改革政策落地，為推動經濟高質量發展、更好滿足人民美好生活需要作出更大貢獻。

新一輪電改4年多來，全國各地電力交易中心組織架構組建完成。截至目前，全國已建立北京、廣州兩個國家級電力交易中心和33個省（區、市）電力交易中心。隨著北京電力交易中心股改，勢必將帶動其他電力交易機構加快股改步伐，為實現獨立規范運行奠定基礎。

電力交易機構“領頭羊”股改

將探索運營管理新機制

2016年2月，國家發改委、國家能源局印發《關于北京、廣州電力交易中心組建方案的復函》，批復《北京電力交易中心組建方案》。3月1日，北京電力交易中心掛牌，為國家電網全資子公司。隨后，考慮到我國現行行政體制、省內電力平衡等因素，各省（區、市）電力交易中心相繼組建。

成立以來，北京電力交易中心在建設交易平臺、完善交易機制等方面做了大量工作，在提高交易效率、擴大交易規模、降低用戶用電成本等方面取得了積極成效。截至目前，國家電網經營區各電力交易平臺累計注冊市場主體14.8萬家，2019年1-11月，市場化交易電量達1.88萬億千瓦時，占國家電網售電量的45%，其中省間市場化交易電量達4492億千瓦時。2019年，國家電網綜合施策，利用市場化交易等多元化舉措推動新能源利用率達96.7%。

2019年8月26日，北京電力交易中心有限公司股份制改造增資項目信息在北京產權交易所披露，增資完成后，原股東國家電網持股比例70%以上，公開增資引入新的投資方持股比例合計30%以內。該增資項目于2019年10月25日在北交所完成信息披露和意向投資方征集。

最終，確定中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國核能電力股份有限公司、中國石化集團資產經營管理有限公司、國投電力控股股份有限公司、華潤電力投資有限公司共10家投資者，均為實力雄厚的綜合性能源投資集團。

據了解，北京電力交易中心的主要職能包括：落實國家計劃、地方政府協議，開展市場化省間交易，促進清潔能源大范圍消納，逐步推進全國范圍內的市場融合。對此，業內人士表示：“可以預見，‘領頭羊’股改，其他尚未完成股改的電力交易機構肯定會迅速跟進，對標北京電力交易中心的股權構成和比例。”下一步，北京電力交易中心將積極探索股改后的運營管理新機制，進一步提高運作水平和服務能力。

剩余電力交易機構

股改方案將陸續出臺

電力交易中心緣何要進行股份制改革？

華北電力大學中國能源政策研究中心主任王鵬曾撰文表示：“如同獨立的電力調度中心總體不會影響電力安全一樣，獨立的電力交易中心更不會影響電力安全。獨立的交易中心在電力工業運行框架中既能夠找到恰當的功能定位，也能有效促進電力市場體系的建立健全。”

2018年8月，國家發改委、國家能源局發布的《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》提出，電力交易機構應體現多方代表性，股東應來自各類交易主體，非電網企業資本股比應不低于20%，鼓勵按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。

截至目前，北京、廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南8省（區、市）電力交易中心為股份制公司，電網企業股份占比約2/3，其中昆明電力交易中心（負責云南電力交易）由云南電網占股50%，其他電力交易中心仍為電網企業的全資子公司。

“隨著國家電網以混改為主線全面推進國資國企改革，此次北京電力交易中心通過進場掛牌引入社會投資者，或將按下電力交易中心股改的快進鍵。”上述人士表示。截至目前，國家電網尚未股改的24家省級交易機構中，地方政府已出臺23家股改實施方案，其中22家方案正在國務院國資委審批。

國家電網部署推進

交易機構獨立規范運行

早在2015年，中發9號文明確表示，建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺，并印發配套文件《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》。

2019年3月，國家發改委發布的《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》明確提出，“深化電力體制改革，推動交易機構獨立規范運行”為2019年電力行業改革的重點任務之一。隨后，國家發改委、國家能源局持續推動電力交易機構股改、獨立規范運行等工作。

為落實政府要求，2019年以來，國家電網在年度工作會等多次會議上提出，以更高站位更大力度推進電改，加快完成交易機構股份制改造，積極引入多方參股，建立科學的公司治理結構，成為獨立的市場運營主體，按照“三公”原則獨立規范運行。