黑龍江省售電公司準(zhǔn)入與退出實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，建立健全有序競爭的市場秩序，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》等電力體制改革配套文件及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 售電公司準(zhǔn)入與退出，堅(jiān)持依法依規(guī)、開放競爭、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所指售電公司是指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場主體。售電公司可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價(jià)購電、向其他售電公司購電等，并將所購電量向用戶或其他售電公司銷售。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條 地方各級發(fā)展改革部門、物價(jià)監(jiān)管部門和東北能源監(jiān)管局對售電公司市場行為實(shí)施監(jiān)管和開展行政執(zhí)法工作。

第二章 準(zhǔn)入條件

第五條 售電公司準(zhǔn)入條件。

(一)售電公司應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公司法》登記注冊，具有獨(dú)立法人資格。

(二)資產(chǎn)要求

1.資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。

2.資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣的(含1億元)，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

3.資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的(含2億元)，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

4.資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

(三)從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業(yè)管理人員。

(四)經(jīng)營場所和設(shè)備。應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所及電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺，能夠滿足參加市場交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

(五)信用要求。售電公司及其負(fù)責(zé)人(包括法人代表、董事長、總經(jīng)理)無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

(一)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

(二)按照有關(guān)規(guī)定取得東北能源監(jiān)管局頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

(三)增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級職稱和五名中級職稱的專業(yè)管理人員。

(四)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

(五)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

(六)具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對外委托有資質(zhì)的承裝(修、試)隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

(七)具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場地設(shè)備和人員。

(八)承諾履行電力社會普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

第七條 已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開展售電業(yè)務(wù)。

除國網(wǎng)黑龍江電力有限公司存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

第三章 準(zhǔn)入程序

第八條 黑龍江電力交易中心有限公司(以下簡稱省電力交易中心)負(fù)責(zé)按照售電公司市場注冊規(guī)范指引提供售電公司注冊服務(wù)。售電公司市場注冊規(guī)范指引由省電力交易中心另行制定。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊，獲取交易資格。省外注冊的售電公司來我省開展業(yè)務(wù)，無須重復(fù)注冊，直接進(jìn)入公示程序。

第九條 售電公司辦理注冊時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并提交以下資料：營業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營場所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)等相關(guān)資料。

第十條 省電力交易中心接受注冊后，對于售電公司提供材料不完整或不符合要求的，原則上3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知，否則視同接受注冊。接受注冊后，省電力交易中心要通過信用中國網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn)、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.hljdpc.gov.cn)和省電力交易中心網(wǎng)站(https://pmos.hl.sgcc.com.cn)等政府指定網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為20天。

第十一條 公示期滿無異議的售電公司，注冊手續(xù)自動(dòng)生效。省電力交易中心將公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并通過信用中國網(wǎng)站、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和省電力交易中心網(wǎng)站向社會公布。

第十二條 公示期間存在異議的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入自主交易市場主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請?jiān)俅喂?經(jīng)兩次公示仍存在異議的，由省發(fā)展改革委核實(shí)處理。

第十三條 省電力交易中心按月匯總售電公司注冊情況，向省發(fā)展改革委、東北能源監(jiān)管局和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 售電公司注冊信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省電力交易中心申請變更。

業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次履行承諾、公示及備案程序。

第十五條 售電公司注冊過程中，如對省電力交易中心注冊服務(wù)的規(guī)范性提出異議，可向省發(fā)展改革委等相關(guān)部門反映。

第四章 售電公司的權(quán)利與義務(wù)

第十六條 售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

(一)按照黑龍江省電力市場交易規(guī)則參與電力市場交易。條件成熟時(shí)，售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購電。

(二)同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。

(三)可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

(四)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄漏用戶信息。

(五)服從電力調(diào)度管理和有序用電管理，執(zhí)行電力市場交易規(guī)則。

(六)參照國家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并獲取合理收益。合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向省電力交易中心備案。合同范本由國家能源局主管部門另行制定。

(七)受委托代理用戶與電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

(八)按照國家有關(guān)規(guī)定，在省發(fā)展改革委網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站和信用中國網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，每年公布一次公司年報(bào)。

(九)任何單位與個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

第十七條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

(一)擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)。

(二)擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。

(三)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi);按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;代收政府性基金及附加，交省電力公司匯總后上繳財(cái)政;代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國家有關(guān)規(guī)定與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

(四)承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

(五)按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營、維護(hù)、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司。

(六)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

(七)承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

第五章 退出方式

第十八條 售電公司有下列情形之一的，強(qiáng)制退出市場并注銷注冊：

(一)隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，且拒不整改的;

(二)嚴(yán)重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的;

(三)依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的;

(四)企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的;

(五)被有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 售電公司被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購售電合同由售電公司提供服務(wù)的地方發(fā)展改革部門征求合同購售電各方意愿，通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

第二十條 省發(fā)展改革委確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，通過信用中國網(wǎng)站、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和省電力交易中心網(wǎng)站向社會公示10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可對該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。

第二十一條 售電公司可以自愿申請退出售電市場，但合同期內(nèi)原則上不得退出，如確需退出，提前30個(gè)工作日向省電力交易中心提交退出申請。申請退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

第二十二條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司申請自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)，提前30個(gè)工作日向省電力交易中心提交退出申請。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

第二十三條 省電力交易中心收到售電公司自愿退出市場的申請后，通過信用中國網(wǎng)站和省電力交易中心網(wǎng)站向社會公示10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場手續(xù)。

第二十四條 省電力交易中心及時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從自主交易市場主體目錄中刪除，同時(shí)注銷市場交易注冊，向東北能源監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過信用中國網(wǎng)站和省電力交易中心網(wǎng)站向社會公布。

第六章 售電公司信用體系建設(shè)

第二十五條 建立完善售電公司信用評價(jià)制度。依托信用中國網(wǎng)站、省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評價(jià)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國信用信息共享平臺(黑龍江)，確保各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

第二十六條 第三方征信機(jī)構(gòu)定期向省發(fā)展改革委、東北能源監(jiān)管局和省電力交易中心報(bào)告售電公司信用評價(jià)和有關(guān)情況，并向社會公布。

第二十七條 東北能源監(jiān)管局和省發(fā)展改革委、物價(jià)監(jiān)管局根據(jù)職責(zé)對售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。

第二十八條 建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員(以下簡稱“當(dāng)事人”)采取以下懲戒措施：

(一)電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊申請，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

(二)對當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動(dòng)中的重要參考因素。

(三)限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

(四)對當(dāng)事人申請公開發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

(五)工商行政管理、總工會、行業(yè)協(xié)會等部門和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對其進(jìn)行限制。

(六)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。