四川省發(fā)改委日前發(fā)布了《關于加快創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制有關事項的的通知(川發(fā)改價格〔2018〕441號)》，建立健全節(jié)能環(huán)保電價機制。按照國家現(xiàn)行相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行差別電價政策,同時,研究出臺對科技進步企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗、污染物排放降低的相關電價鼓勵措施。完善我省峰谷電價形成機制,開展豐枯峰谷電價政策年度評估,在此基礎上調(diào)整豐枯峰谷電價政策,探索出臺鼓勵低谷用電的價格措施,探索研究尖峰電價、可間斷供電、不可間斷供電等電價政策。從2018年7月1日起,對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、港口岸電運營商用電免收需量(容量)電費,執(zhí)行時間至2025年底;對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費政策延長至2025年底。

詳情如下：

四川省發(fā)展和改革委員會關于加快創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制有關事項的的通知（川發(fā)改價格〔2018〕441號）

各市(州)發(fā)展改革委、各擴權(quán)試點縣(市)發(fā)展改革(物價)局:

為貫徹落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略,積極運用價格政策助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),筑牢長江上游生態(tài)屏障,促進全省生態(tài)文明建設,現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價規(guī)〔2018〕943號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,同時結(jié)合我省實際,提出如下貫徹實施意見及工作要求,請一并遵照執(zhí)行。

一、總體要求

請各地按照國家發(fā)展改革委有關創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制意見以及本通知要求,緊密結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及社會承受能力等,抓緊研究建立完善符合綠色發(fā)展要求的污水處理收費、固體廢物處理收費和有利于節(jié)約用水的價格政策和機制,并以“釘釘子”的精神抓好包括節(jié)能環(huán)保電價政策在內(nèi)的相關已出臺政策的貫徹落實,確保各項政策落地見效。

二、具體貫徹意見

(一)完善污水處理收費政策。要按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設運營成本)并合理盈利的原則,制定并動態(tài)調(diào)整污水處理費收費標準,2018年底前,尚未達到國家和省規(guī)定收費標準的地區(qū)應抓緊調(diào)整到位。鼓勵建立企業(yè)污水排放差別化收費機制,工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費政策。已建立污水集中處理設施的農(nóng)村地區(qū),探索建立農(nóng)戶付費制度,具體出臺時間、付費標準,按價格管理權(quán)限由各市、縣政府確定。推動通過招投標等市場競爭方式形成污水處理服務費標準,鼓勵將城鄉(xiāng)不同區(qū)域、規(guī)模、贏利水平的污水處理項目打包招投標,促進城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理均衡發(fā)展。建立污水處理費收支定期報告制度,污水處理企業(yè)應與每年3月底前,向當?shù)貎r格主管部門報告上年度污水處理服務費收支狀況,為調(diào)整完成污水處理費標準提供參考。

(二)健全固體廢物處理收費機制。2019年底前,修訂《四川省城市生活垃圾及危險廢物處理收費管理暫行辦法》,同步出臺《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費成本監(jiān)審辦法》。2020年底前,全省市、縣及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度,并將生活垃圾處理收費標準調(diào)整到位。在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū),建立農(nóng)村垃圾處理收費制度,合理確定收費標準,鼓勵具備條件的地區(qū)因地制宜探索推行“分類收集、村民自治、市場運作”新模式,促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營,已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié),實行雙方協(xié)商定價。合理制定和調(diào)整危險廢物處置收費標準。合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標準,具體收費方式可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調(diào)查,合理確定并動態(tài)調(diào)整收費標準。

(三)建立有利于節(jié)約用水的價格機制。繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,改革區(qū)域要在成本監(jiān)審(調(diào)查)的基礎上,科學測算農(nóng)業(yè)水價,合理制定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整計劃,將農(nóng)業(yè)水價一步或分步提高到運行維護成本水平,有條件的地區(qū)提高到完全成本水平,全面實行超定額用水累進加價,并同步建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。要研究建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制。2018年底前,設市城市、縣城城區(qū)以及其他具備實施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實行居民階梯水價制度。加快建立推行非居民用水超定額累進加價制度,力爭2020年底前全面落實到位。推動園林綠化、道路清掃、消防等公共領域使用再生水,由供需雙方協(xié)商確定再生水價格。

(四)建立健全節(jié)能環(huán)保電價機制。按照國家現(xiàn)行相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行差別電價政策,同時,研究出臺對科技進步企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗、污染物排放降低的相關電價鼓勵措施。完善我省峰谷電價形成機制,開展豐枯峰谷電價政策年度評估,在此基礎上調(diào)整豐枯峰谷電價政策,探索出臺鼓勵低谷用電的價格措施,探索研究尖峰電價、可間斷供電、不可間斷供電等電價政策。從2018年7月1日起,對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、港口岸電運營商用電免收需量(容量)電費,執(zhí)行時間至2025年底;對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費政策延長至2025年底。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級價格主管部門要主動請示報告,積極爭取本地黨委政府的關心和支持,會同有關部門抓緊研究制定本地區(qū)的具體實施方案,明確工作目標、職責分工和具體要求,逐項扎實推進。

(二)強化統(tǒng)籌推進。各級價格主管部門要主動與相關部門加強協(xié)作,統(tǒng)籌運用價格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施,形成政策合力,共推綠色發(fā)展。進一步強化價格信用體系建設,規(guī)范市場交易價格行為,督促市場主體嚴格履行價格合約。

(三)兜住民生底線。要正確處理推進綠色發(fā)展與保障群眾生活的關系,充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力,完善并執(zhí)行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,采取有效措施,對沖價格調(diào)整對困難群眾生活的影響。

(四)注重宣傳引導。要將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置,不斷研究創(chuàng)新價格宣傳的表現(xiàn)形式和手段,依托各級各類媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,及時有效地宣傳促進綠色發(fā)展價格政策,最大限度凝聚社會共識。

四川省發(fā)展和改革委員會

2018年9月11日