河北省人民政府日前印發了《河北省人民政府辦公廳關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的若干意見》，要求降低用能成本。擴大電力市場化交易規模和范圍，2018年對煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶推行全電量交易。嚴格落實一般工商業電價平均降低10%的政策。加強管道燃氣輸配價格監管，從嚴核定天然氣管輸和配氣價格，抑制層層加價，減輕企業用氣負擔。

詳情如下：

河北省人民政府辦公廳關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的若干意見

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

為深化供給側結構性改革，進一步有效降低實體經濟成本、切實減輕企業負擔，促進我省經濟高質量發展，按照《國家發展和改革委 工業和信息化部 財政部 中國人民銀行關于做好2018年降成本重點工作的通知》(發改運行〔2018〕634號)要求，經省政府同意，結合我省實際，提出如下意見。

一、持續降低稅費負擔

(一)全面執行國家結構性減稅政策。嚴格落實國家優化調整增值稅稅率、支持創業創新稅收優惠政策和中小微企業、科技型中小企業稅收優惠政策。對符合條件的裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業和電網企業增值稅期末留抵稅額予以退還。執行國家出臺的新能源汽車免征車輛購置稅、掛車減半征收車輛購置稅政策。對排放污染物濃度值低于國家和地方規定標準的執行減免環境保護稅政策。(責任單位：省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省發展改革委、省環境保護廳、省公安廳、省科技廳)

(二)落實涉企收費減免政策。動態修訂調整我省執行的全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單。及時發布省級政府定價經營服務性收費目錄清單、省政府部門行政許可中介服務收費目錄清單。自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%。扎實推進網絡提速降費工作，2018年移動流量資費水平同比下降30%以上;對中小企業互聯網專線接入價格同比下降10%-15%。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省通信管理局)

(三)加強涉企收費監督檢查。在全省開展行政事業性收費行為規范年活動，重點開展涉企保證金清理規范專項檢查、交通環保涉企收費專項檢查、全省行業協會商會涉企收費專項治理行動。鞏固省級涉企行政事業性收費“清零”政策，確保其他收費項目只減不增。(責任單位：省發展改革委、省財政廳、省民政廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環境保護廳)

二、不斷降低企業融資成本

(一)加強對制造業的金融支持。圍繞落實省政府《關于加快推進工業轉型升級建設現代化工業體系的指導意見》(冀政發〔2018〕4號)和全省戰略性新興產業等系列三年行動計劃，引導銀行業加強重點領域金融服務。搭建銀企對接平臺，對大數據與物聯網等先進領域和滾動實施的重點技術改造項目給予中長期貸款精準支持。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀監局、省金融辦、省發展改革委、省工業和信息化廳)

(二)加大小微企業融資支持力度。支持銀行業金融機構制定專門的普惠信貸計劃，在風險可控的前提下對單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業流動資金貸款采取自主支付方式。將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。推行小微企業無還本續貸業務，降低融資成本。對銀行業金融機構投放到企業(農戶)經認定的創新信貸產品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰的標準給予直接獎勵。對銀行業金融機構向符合條件的小微企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。(責任單位：人行石家莊中心支行、河北銀監局、省金融辦、國家稅務總局河北省稅務局、省財政廳)

(三)創新發展科技金融。推動銀行業金融機構開展科技金融創新，開展知識產權、倉單、存貨、保證保險等抵質押融資業務，推廣和完善銀稅合作。完善排污權交易制度，支持開展排污權抵押貸款，探索建立排污權抵押貸款風險補償機制。(責任單位：省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北保監局、省科技廳、省知識產權局、省環境保護廳、省財政廳)

(四)降低融資中間環節費用。加大監管力度，嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等變相提高利率的行為和銀行業金融機構違規服務收費問題。實行差別化利率定價機制，縮減企業融資鏈條。組織開展對金融機構收費和執行貸款利率情況排查，清理資金“通道”和“過橋”環節。建立考核評價機制，鼓勵銀行業金融機構服務實體經濟。(責任單位：河北銀監局、人行石家莊中心支行、省金融辦、省發展改革委、省財政廳)

三、著力降低制度性交易成本

(一)壓縮企業證照辦理時間。各級政務服務大廳設立企業開辦綜合服務窗口，提供企業開辦綜合服務，辦事流程改為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。將企業開辦辦理環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節，2018年底前實現全省企業開辦時間不超過8個工作日。新辦納稅人首次申領增值稅發票時限壓縮至1個工作日內。積極推進企業投資項目承諾制試點工作。(責任單位：省編委辦、省法制辦、省工商局、省發展改革委)

(二)推進“互聯網+政務服務”。推進電子營業執照應用，推行企業登記全程電子化服務，實行企業申請、受理、核準、發照、公示網上全流程辦理，申報材料齊全、符合法定形式的事項“一次不用跑”或“最多跑一次”。實行建設項目環評網上審批，縮短環評審批時限，全省建設項目環評報告書、報告表審批時限分別縮短至15個工作日、7個工作日。(責任單位：省工商局、國家稅務總局河北省稅務局、省環境保護廳、省發展改革委)

(三)營造公平競爭市場環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合抽查，抽查結果全部公開。構建京津冀檢驗檢測認證監管區域合作機制，開展三地檢驗檢測機構能力驗證，簡化優化審批流程。嚴格執行國家工業產品生產許可證取消、下放目錄，省級發證工業產品目錄中試行簡化審批程序改革的事項，2018年底實現全流程委托下放。提升跨境貿易便利化水平，到2018年底整體通關時間壓縮三分之一。積極推廣企業稅務發票“線上申請、快遞送達”服務新模式。(責任單位：省工商局、省商務廳、省公安廳、省環境保護廳、省質監局、石家莊海關、省發展改革委、國家稅務總局河北省稅務局、省郵政局)

(四)嚴禁環保“一刀切”。對涉及民生的企業優先保障，對鋼鐵、焦化、電力三個行業中超低排放企業免于錯峰生產，對環保“領跑者”企業免于錯峰生產，對戰略性新興產業企業免于錯峰生產，對環保達標、手續完備、產品市場好的企業不予停產。(責任單位：省環境保護廳、省工業和信息化廳)

四、有效降低用人用能成本

(一)降低人工成本。改進住房公積金繳存機制，將階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策執行期限延長至2020年4月30日。規范住房公積金繳存比例，繳存比例可在5%至12%區間內自主確定，最高不得超過12%。階段性降低失業保險費率至1%政策實施期限延長至2019年4月30日。繼續執行我省工傷保險浮動費率調整政策。調整完善殘疾人就業保障金政策，將殘疾人就業保障金征收標準上限從不超過當地社會平均工資的3倍降至不超過2倍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯、省財政廳、省住房城鄉建設廳、國家稅務總局河北省稅務局)

（二）降低用能成本。擴大電力市場化交易規模和范圍，2018年對煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶推行全電量交易。嚴格落實一般工商業電價平均降低10%的政策。加強管道燃氣輸配價格監管，從嚴核定天然氣管輸和配氣價格，抑制層層加價，減輕企業用氣負擔。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳）

五、加快降低物流成本

(一)規范公路、港口和車輛檢審收費。規范公路治超執法，公示公路貨運處罰事項清單及標準，嚴禁在省政府批準的超限檢測站(點)以外現場處罰超載貨車。2018年底前合并貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年審(綜合性能檢測)。(責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省發展改革委)

(二)加快物流業發展。對納入國家和省級物流產業聚集區新增物流倉儲用地給予重點保障。一次性繳納土地出讓金有困難的物流企業，首期繳納50%后，在依法約定前提下，其余可在一年內分期繳付。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。經認定為高新技術企業的物流企業，可按規定享受高新技術企業稅收優惠政策。(責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省國土資源廳、省商務廳、省科技廳、省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局)

六、打造新業態降低成本

(一)建設現代供應鏈體系。推進制造業供應鏈協同化、服務化、智能化，推動重點產業集群建設公共研發、檢測和信息服務平臺，引導制造業由生產型制造向服務型制造轉變。加快發展大數據、人工智能、物聯網等在制造業供應鏈的應用，支持先進制造、電子信息、新能源汽車等生產企業，優化供應鏈業務流程，構建供應鏈一體化運作體系。(責任單位：省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳)

(二)加快“互聯網+先進制造業”新模式應用。積極推進個性化定制、智能化生產、服務化延伸、綜合集成等新模式應用，加快推進萬家企業上云，降低企業銷售、生產、服務、運營、信息化和管理成本。積極培育100個“互聯網+先進制造業”試點示范項目，促進企業提質增效。(責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳)

(三)加快推進企業聯合研發。加強產學研對接，降低企業研發成本。對科技型中小企業研發活動中實際發生的費用，按75%加計扣除，并將其由科技型中小企業擴大至所有企業。企業委托境外進行研發活動發生的研究開發費用，按照實際發生額的80%計入委托方的委托境外研發費用。委托境外研發費用不超過境內符合條件的研發費用三分之二的部分，可以按規定在企業所得稅前加計扣除。(責任單位：國家稅務總局河北省稅務局、省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳)

各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區管委會、省各有關部門要按職責分工將政策宣傳貫徹落實到企業。省降低實體經濟企業成本工作部門聯席會議辦公室(省發展改革委)、省減輕企業負擔領導小組辦公室(省工業和信息化廳)將政策落實情況納入重點督查范圍，定期對各市、各有關部門開展專項督查。省有關部門要加強對各市的指導和服務，各市要根據本意見精神，結合本地實際抓好貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2018年9月30日