第三，電力市場化改革程度在國家發展水平上具有差異性。發達國家的電力市場化基礎高于發展中國家。2009年發達國家最后的電力市場化程度平均得分達到了6.96分，而發展中國家為5.25分。但毋庸置疑，發達國家和發展中國家的提升程度均較快，分別提升了6.23分和3.97分。不過，發達國家和發展中國家的電力市場化程度差距仍然較大。

 

第四，電力市場化程度與經濟發展水平呈正相關性。通過觀察98個國家/地區1990年和2009年電力市場化程度與經濟發展水平之間的多項式回歸擬合模型的結果可以看出，與1990年相比，2009年各國經濟發展對電力市場化的影響程度更高。觀察不同國家電力市場化程度對人均GDP影響的擬合模型可知，電力市場化又作用于經濟發展，當電力市場化程度低，電力工業的效率跟不上經濟發展的速度，甚至阻礙經濟發展時，國家開始進行電力市場化化改革;隨著電力市場改革程度的深入，能源供應和分配效率提高，電力工業在可能的限度內就開始促進經濟穩定增長。與1990年相比，隨著多數國家進行市場化改革，2009年各國電力市場化程度差距也逐漸增大，由此造成電力市場化程度對經濟的影響更加強烈。

 

 

【歐洲推進電力市場化經驗】

 

歐盟作為電力改革的先行者，在推動市場開放中的透明、公平等方面積累了大量的經驗。2007年，歐盟委員會提出了第3個有關電力和天然氣市場化改革的指令草案，主張“將供電和發電從電網經營活動中有效分離”。隨著大批售電公司的出現，為保證消費者利益，各國能源監管機構制定了相關法案、規則以保證市場的公平和價格透明。而由于在歐洲，各國間的電力系統交互、聯系極其緊密，在3號指令草案中提出了“建立各國監管機構合作機制，設立能源監管合作機構”。

 

統一的歐洲能源市場

 

Q：1996年，歐洲提出進行電力市場化改革。經過20年時間，歐盟大部分國家市場化改革已經初見成效。這20年的市場化改革發生了什么樣的轉變？

 

A：歐盟國家的電力市場化改革目標是建設統一的歐洲能源市場，從1996年開始至今，可以說電力市場化改革基本上經歷了三個階段：第一階段是1996年-1998年，可以稱作是適合開放階段。1996年，歐盟發布了關于放寬電力市場的第一個指令，以加強競爭和降低電價為主要目標，強調部分開放、適度監管和廠網分開。第二階段是2003年-2005年，加速開放和市場融合階段。這一階段市場進一步開放，提出2007年為零售市場開放的最后期限。并且要求成員國建立獨立的電力監管機構，重視公共服務，維護消費者權益。歐盟要求各國在法律和功能上實現電網運行與發電、供電分離。第三階段是2007年9月，歐盟委員會提出了第3個有關電力和天然氣市場化改革的指令草案。主要任務是講發電和供電從電網經營活動中特別是產權上實現有效分離，同時強化各國監管機構的權力和獨立性，建立各國監管機構合作機制，設立能源監管合作機構，加強零售市場的透明度。也就是在第三個階段，歐盟確定了對于消費者權益保護的框架。

 

現在歐盟大部分國家都已經進行了市場開放，但是市場開放帶來的結果是用戶電價上漲，這是一個非常敏感的問題。市場開放后，價格反映真實的成本，在歐洲一些發生經濟危機的國家，政府要考慮到價格不能上漲太快，這也就是一些國家市場化進程緩慢的原因。