從轉(zhuǎn)一篇舊的市場(chǎng)化電量數(shù)據(jù)開(kāi)始：

“2019年1-12月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)72255.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%。

2019年1-12月，全國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為21771.4億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為30.1%。其中，省內(nèi)電力直接交易電量合計(jì)為20286.2億千瓦時(shí)，省間電力直接交易（外受）電量合計(jì)為1485.2億千瓦時(shí)，分別占全國(guó)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期電力直接交易電量的93.2%和6.8%。

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“電之視角”ID:ab238476 作者：電之視角）

分區(qū)域來(lái)看，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為16170.8億千瓦時(shí)，占該區(qū)域全社會(huì)用電量的比重為28.3%；南方電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為4157.2億千瓦時(shí)，占該區(qū)域全社會(huì)用電量的比重為33.8%；蒙西電網(wǎng)區(qū)域中長(zhǎng)期電力直接交易電量合計(jì)為1443.4億千瓦時(shí)，占該區(qū)域全社會(huì)用電量的比重為49.8%。”

單純從電量占社會(huì)總電量比例看，中國(guó)市場(chǎng)化電量的比例已經(jīng)比較高了。即使根據(jù)國(guó)家的改革目標(biāo)，最終全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃的要求，按第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用電比例約占社會(huì)總用電量的70%左右估算，考慮較大用戶(hù)有自備機(jī)組，和微型用戶(hù)優(yōu)惠幅度小，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)力，基本上可市場(chǎng)化的電量，已經(jīng)不多了。中國(guó)的電力市場(chǎng)化工作，已經(jīng)取得巨大的成績(jī)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到電力市場(chǎng)化的隱憂(yōu)。

一是中長(zhǎng)期交易開(kāi)展較迅速，但卻是一個(gè)不帶曲線(xiàn)的交易。不帶曲線(xiàn)的交易，其實(shí)稱(chēng)不上電力交易，而僅是電量交易。沒(méi)有曲線(xiàn)的電量交易，并不能起到降低電力設(shè)備投資和降低電量的運(yùn)行成本的作用，只能算是一種單邊的降價(jià)市場(chǎng)。雖然一定程度上降低了工商企業(yè)的運(yùn)行成本，但如果不能降低設(shè)備投資和電量的運(yùn)行成本，這個(gè)降價(jià)就是有限而且難以持續(xù)。近兩年來(lái)，在一些市場(chǎng)力較大的省級(jí)市場(chǎng)中，價(jià)差逐年減少，價(jià)差已經(jīng)不足一分，讓價(jià)已按照“厘”計(jì)價(jià)，已經(jīng)預(yù)示著單純的中長(zhǎng)期交易，已經(jīng)無(wú)法擔(dān)起降低社會(huì)用電成本的重任了。

二是市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制，沒(méi)有建立。縱觀電力改革完成的國(guó)家，象中國(guó)這樣開(kāi)展了中長(zhǎng)期交易五年后，電力現(xiàn)貨交易不能得到良好運(yùn)行，這種情況，絕無(wú)僅有。八個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)貨價(jià)格，均出現(xiàn)了極其不理性的低價(jià)。與電力市場(chǎng)相配套的避險(xiǎn)工具：電力金額市場(chǎng)，還遙遙無(wú)期。如果仍然用計(jì)劃模式下的電價(jià)形成機(jī)制，來(lái)管理電力市場(chǎng)化的運(yùn)行，自然會(huì)出現(xiàn)種種不適應(yīng)。沒(méi)有電力現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)，中長(zhǎng)期交易的標(biāo)的物，成了市場(chǎng)化下本應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)的上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)。有點(diǎn)明朝的法律，還要管清朝的事情的感覺(jué)。

三是市場(chǎng)化的企業(yè)機(jī)制，改造滯后。市場(chǎng)化機(jī)制，需要市場(chǎng)化運(yùn)行的成員參與。目前各個(gè)省級(jí)電力市場(chǎng)，發(fā)電側(cè)的參與者，主要是以五大集團(tuán)和省投為代表的國(guó)有資本；售電側(cè)的參與者，幕后老板也是國(guó)資多，民資少。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行，象政府多于象企業(yè)。國(guó)有企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)而繁瑣的決策流程，一定程度降低了運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但也降低了決策效率。并不適宜電力市場(chǎng)化后的運(yùn)行管理模式，必須建立適應(yīng)電力市場(chǎng)運(yùn)行的企業(yè)管理體制。中國(guó)的電力市場(chǎng)化工作，其實(shí)并非單純的價(jià)格機(jī)制改革，也包括運(yùn)行體制的改革。

如果國(guó)企混改的政策不能與電改的政策相配套實(shí)施，則二次電改中止，電力市場(chǎng)化再次進(jìn)入漫長(zhǎng)的等待期，將是大概率事件。反對(duì)發(fā)電企業(yè)股權(quán)和運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變的主要原因，來(lái)源于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂(yōu)。國(guó)企是社會(huì)主義制度的重要保障，這個(gè)論斷沒(méi)有錯(cuò)，但是如果靠推遲市場(chǎng)化進(jìn)程，來(lái)保護(hù)國(guó)有企業(yè)部分落后產(chǎn)能活下去，其實(shí)只是掩蓋了問(wèn)題，并不能解決問(wèn)題。被保護(hù)下來(lái)的落后產(chǎn)能，也并不能成為社會(huì)主義制度的重要保障，只能是累贅。當(dāng)然，上述論斷也可能就是錯(cuò)的，或許，西北五省一個(gè)發(fā)電集團(tuán)包一個(gè)省的行政手段解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的試驗(yàn)，能比市場(chǎng)化改革，結(jié)出更大的果實(shí)。

綜上所述，不能完成企業(yè)的體制調(diào)整，不能形成新的價(jià)格機(jī)制、也不能降低運(yùn)行成本的電改，即使有再多的電量參與名義上的市場(chǎng)交易，也沒(méi)有多少，實(shí)際的意義。