同時(shí)，碳資產(chǎn)是繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)，將成為我國(guó)各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的重要組成成分。

 

隨著中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大及日趨成熟，對(duì)擁有專業(yè)能力和技能的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)新型人才的需求將快速增長(zhǎng)。

 

作為當(dāng)前全國(guó)首個(gè)啟動(dòng)的碳市場(chǎng)，深圳排放權(quán)交易所結(jié)合實(shí)際運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)，推出低碳教育與培訓(xùn)系列課程，旨在培養(yǎng)碳排放權(quán)交易相關(guān)多層次高級(jí)人才，在保障我國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí),切實(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)、投資者、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他有志于投身于碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人抓住“碳機(jī)遇”。

 

發(fā)改委發(fā)話了：煤礦工作日增至330天

 

北風(fēng)那個(gè)吹，雪花那個(gè)飄，為保證迎峰度冬煤炭供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委釋放煤炭產(chǎn)能的政策又進(jìn)一步。此前要求全國(guó)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行的276個(gè)工作日制的限產(chǎn)政策再次被放松。

 

發(fā)改委與國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”上，做出決定，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在采暖季結(jié)束前都可按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。發(fā)改委稱，這是為了加快和增加符合安全條件的產(chǎn)能釋放。

 

給大家看看276天的帶來(lái)的后果：

 

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量27.4億噸，同比下降10.7%;10月原煤產(chǎn)量2.8億噸，同比下降12%。

 

為了抑制煤價(jià)過(guò)快上漲，9月，發(fā)改委在先后啟動(dòng)了煤炭二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，日增加煤炭產(chǎn)量30萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸。后又在“保障冬季煤炭穩(wěn)定供應(yīng)全國(guó)電視電話會(huì)議”上出臺(tái)了新的政策，對(duì)符合一定條件的煤礦，可以在276-330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能，期限暫定為2016年10月1日-2016年12月31日。但規(guī)定稱，沒(méi)有參與產(chǎn)能釋放的煤礦仍要嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度。

 

當(dāng)時(shí)確定可產(chǎn)能釋放的煤礦，指的是符合條件的煤礦包括中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦、國(guó)家煤礦安監(jiān)局公布的2015年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、各地向中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)的安全高效煤礦。另一方面，放寬工作日政策的執(zhí)行時(shí)間也進(jìn)行了延長(zhǎng)，從原先的12月31日，延長(zhǎng)到了本次采暖季結(jié)束前，也就是要到明年的3月中旬。

 

因?yàn)槊簝r(jià)過(guò)快上行，如果要控制煤價(jià)，發(fā)改委只能在產(chǎn)能上進(jìn)行調(diào)節(jié)。該政策肯定會(huì)刺激煤炭產(chǎn)量增加，但目前看，是否就會(huì)造成煤炭普遍跌價(jià)，那還談不上。

 

在此次召開(kāi)的“推動(dòng)簽訂中長(zhǎng)期合同做好煤炭穩(wěn)定供應(yīng)工作電視電話會(huì)議”上，發(fā)改委的另一重要目的是，要求有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步加快簽訂中長(zhǎng)期合同，建立煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與五大電力集團(tuán)簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同，涉及全國(guó)裝機(jī)容量、火電量的44%左右。根據(jù)合同，確定從12月1日起，雙方按照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)模式，以5500大卡動(dòng)力煤535元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格水平執(zhí)行，改變了以往定量不定價(jià)的做法。

 

發(fā)改委稱，在這七大電煤企業(yè)的帶動(dòng)下，目前煤炭、發(fā)電企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同開(kāi)始在更大范圍進(jìn)行，同煤、伊泰、粵電、浙能等地方企業(yè)正在積極跟進(jìn)。

 

由于迎峰度冬期間，煤炭需求還會(huì)進(jìn)一步增加，特別是北方地區(qū)可能出現(xiàn)的天氣變化，針對(duì)部分地方和企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能釋放還存在不到位的情況，發(fā)改委除了要求增加煤礦工作日，和加快電煤企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同外，還對(duì)下一步的工作安排做了其他部署。

 

這些工作部署包括：

 

一是切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理;

 

二是多措并舉促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定，重點(diǎn)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，監(jiān)管部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為;

 

三是加強(qiáng)資源運(yùn)力協(xié)調(diào)，保障好供熱發(fā)電等重點(diǎn)用煤需要;四是加強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源多發(fā)滿發(fā)，緩解供應(yīng)緊張地區(qū)電力供應(yīng)壓力等。

 

火電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)

 

小能人今天整理了一些資料，想和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)法律小知識(shí)。雖然，小能人對(duì)火電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)不是及其專業(yè)，不過(guò)這并不影響小能人對(duì)了解法律風(fēng)險(xiǎn)的渴望。并且小能人還突發(fā)奇想，想就這個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)系列小專題，不多，先做兩篇感受一下大家的回饋于熱情。

 

1招投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)

 

電廠投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，大型設(shè)備、容器等均需進(jìn)行檢修，但電力企業(yè)經(jīng)常會(huì)忽略運(yùn)營(yíng)期安全檢修工程的招投標(biāo)問(wèn)題。根據(jù)《招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，同時(shí)對(duì)何為建設(shè)工程，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

 

電力企業(yè)的安全檢修工程一般包括設(shè)備檢修維保工程、運(yùn)行維護(hù)檢修、脫硫系統(tǒng)檢修等，該類工程檢修后都涉及更換、改造并使其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，屬于《招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的必須招投標(biāo)的建設(shè)工程。若電力企業(yè)未按照規(guī)定依法履行招投標(biāo)手續(xù)的，則將被有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員也將受到相應(yīng)處分。

 

為此，建議對(duì)于電廠投入運(yùn)營(yíng)后涉及的安全檢修工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)以上的，或單項(xiàng)合同價(jià)低于200萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的，應(yīng)依法履行公開(kāi)招標(biāo)手續(xù)。

 

2安全法律風(fēng)險(xiǎn)

 

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件或未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，主要負(fù)責(zé)人將受到撤職處分，還有可能根據(jù)事故發(fā)生的重大程度給予不同程度的罰款，構(gòu)成犯罪的還將被依法追究刑事責(zé)任。

 

關(guān)于刑事責(zé)任的承擔(dān)主要體現(xiàn)在重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、不報(bào)、謊報(bào)事故情況罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等。因此電力企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入、履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，否則將涉及撤職處分甚至罰款，構(gòu)成刑事犯罪的并將依法追究刑事責(zé)任。

 

為防范電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的承擔(dān)和電力企業(yè)的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，依法投入安全生產(chǎn)保證金、履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、如實(shí)記錄或向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況、按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或定期組織演練、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)、建立專門(mén)安全管理制度、建立事故隱患排查治理制度等，從而避免領(lǐng)導(dǎo)行政、刑事責(zé)任承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。