縱觀電改進程探尋售電公司發(fā)展之路

2016-12-01 09:09:00 北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

在很多省份電力交易結(jié)構(gòu)中，大用戶直購電等直接交易電量占全社會用電量比重都在擴大。這是否預示著擴大直購電規(guī)模成為電改突破口？電改發(fā)展至今，重點在哪里？對于很多無法達到大用戶直購電資質(zhì)的中小企業(yè)來說，

記者：當前我國電力總體寬裕，但在能源轉(zhuǎn)型、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)要求下，電力裝機尤其是新能源發(fā)電依然快速發(fā)展，如何看待這樣的矛盾？

周小謙

電力適度超前發(fā)展。電力項目建設周期較長，在電力供應充足時，要考慮未來可能出現(xiàn)的電力不足；而在電力供應不足時，也要考慮未來可能出現(xiàn)的過剩。上世紀末，亞洲金融危機爆發(fā)，我國電力需求放緩，出現(xiàn)電力暫時“過剩”。當時提出“三年不上火電”，嚴格控制了電力建設速度，以至于2003年后出現(xiàn)了嚴重電力短缺。2008年以來，國際金融危機爆發(fā)，至今全球經(jīng)濟依然在恢復過程中。受此影響，中國能源需求疲軟。即便如此，也需要堅持適度超前發(fā)展的原則，電力過剩1%造成的浪費，要遠小于電力短缺1%導致的損失。

從長遠看，我國電力需求也還有較大上升空間。我國年人均用電約4000千瓦時，與發(fā)達國家存在很大差距。發(fā)達國家年人均用電差異較大，德國、日本等年人均用電量七八千千瓦時，美國、加拿大等則相當于其兩倍。即使以人均用電較低的德國、日本作為參考標準，我國也還有約4000千瓦時的增長空間。

目前電力是否過剩、過剩程度如何，沒有統(tǒng)一的判斷標準，各方認識也并不一致。有人以整體電力設備利用小時數(shù)判斷過剩情況，其實是有出入的。近年來大規(guī)模發(fā)展的新能源發(fā)電，因其隨機性、波動性、間歇性，本身可利用小時數(shù)就低，也是拉低整體利用小時數(shù)的因素之一。以火電利用小時數(shù)作為判斷標準可能更為準確，火電利用小時數(shù)應以5000小時作為平衡點。去年火電利用小時數(shù)為4329小時，表明電力總體寬裕，需要適當控制電力發(fā)展速度。

記者：您認為具體應當如何控制電力發(fā)展速度？

周小謙

我的總體想法是高效清潔發(fā)展火電、深度開發(fā)水電、規(guī)模化發(fā)展核電、科學協(xié)調(diào)發(fā)展新能源。火電在電力結(jié)構(gòu)中的主導地位較長時期內(nèi)不會改變，只有穩(wěn)住火電才能讓電力安全供應有基本保證。火電現(xiàn)在不能叫停，今后還需要繼續(xù)發(fā)展。新開工火電項目數(shù)量可減少些，在現(xiàn)有項目節(jié)能減排、靈活運行等改造方面上多下工夫，走高效、清潔的發(fā)展道路。當前，我國電煤占煤炭消費比重約50%，低于世界平均比重，更遠低于發(fā)達國家比重，今后應進一步提高電煤比重。根據(jù)規(guī)劃，2020年電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。

與美國、日本、德國等發(fā)達國家70%左右的水電開發(fā)程度相比，我國水電開發(fā)程度偏低。去年底全國常規(guī)水電裝機約3億千瓦，尚有2.4億千瓦技術(shù)可開發(fā)量，潛力巨大。最近，云南決定不再開發(fā)建設25萬千瓦以下中小水電站，四川提出暫停核準30萬千瓦以下中型水電站，是值得商榷的。

核電是最清潔的能源。加快發(fā)展核電，增加核電的比重，對于減排目標的實現(xiàn)是不可或缺的選擇，也是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的最主要路徑。我2014年底提出，2020年我國核電最少要有7000萬千瓦，現(xiàn)在可能時間來不及了，但加快發(fā)展的方針應當堅持。“十三五”期間，每年核準新建6至8臺核電機組的速度，應當繼續(xù)提升至10臺或更多。久拖不決的內(nèi)陸核電也應盡快放開。

當前，新能源發(fā)電技術(shù)尚未完全成熟，能源利用率普遍較低，與其他能源的耦合度存在不足，且經(jīng)濟性相對較差，不能很好地滿足用戶需求，今后必須堅持走科學協(xié)調(diào)發(fā)展之路。太陽能發(fā)電剛開始發(fā)展，以群眾運動方式搞工業(yè)發(fā)展是不對的，必須以效率優(yōu)先。我認為，光伏發(fā)電能源轉(zhuǎn)換效率在未達到30%的情況下，不宜大規(guī)模發(fā)展。而且，光伏等新能源應以分布式發(fā)電為主，更加注重“效益規(guī)模”而非“規(guī)模效益”。

我國當前能源規(guī)劃的關(guān)鍵問題是組織體系不穩(wěn)定、不專業(yè)。我上世紀八九十年代曾去多個國家考察電力規(guī)劃工作，巴西、阿根廷、墨西哥等國家給我印象深刻。雖然同是發(fā)展中國家，但其能源規(guī)劃工作的專業(yè)性、穩(wěn)定性值得我們學習。

以前我們做電力規(guī)劃時，與煤炭、鐵路、交通等各相關(guān)部門都有完善、固定的溝通聯(lián)系制度，每五年結(jié)束后也會做相應評估。2002年電力體制改革后，全國電力格局巨變，電力規(guī)劃工作也出現(xiàn)了較大變化。“十一五”“十二五”連續(xù)兩個五年未正式出臺電力規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。