貴州:嚴(yán)格落實(shí)鐵合金等7個(gè)行業(yè)差別電價(jià)、對(duì)電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策
大云網(wǎng)獲悉,貴州省發(fā)改委日前發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見(黔發(fā)改價(jià)格〔2018〕1614號(hào) )》,要求完善差別電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)差別電價(jià)政策,自2018年8月1日起,限制類和淘汰類企業(yè)(均含市場(chǎng)化交易電量)執(zhí)行的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.1元、每千瓦時(shí)0.5元。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策。
探索峰谷分時(shí)電價(jià)形成機(jī)制。探索運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力削峰填谷,對(duì)電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、電儲(chǔ)能試行峰谷分時(shí)電價(jià)。鼓勵(lì)電力市場(chǎng)主體簽訂包括峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。完善電儲(chǔ)能企業(yè)向電網(wǎng)反送電價(jià)格機(jī)制,鼓勵(lì)儲(chǔ)能企業(yè)通過(guò)峰谷電價(jià)價(jià)差、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制加快發(fā)展。
完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。自2018年7月1日起,對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量(容量)電費(fèi),執(zhí)行時(shí)間至2025年底。
原文如下:
貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見
黔發(fā)改價(jià)格〔2018〕1614號(hào)
各市(州)發(fā)展改革委、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,仁懷市、威寧縣發(fā)展改革局:
綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,核心是節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,有效發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約、加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)綠色發(fā)展,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),決勝全面建成小康社會(huì),根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕25號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào))精神,現(xiàn)就我省創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,深刻把握和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路,堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,全力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng),加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制,完善有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策,將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治,推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,推動(dòng)新時(shí)代貴州生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(二)基本原則
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役,著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制,理順利益責(zé)任關(guān)系,引導(dǎo)市場(chǎng),匯聚資源,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則,創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化,抑制不合理資源消費(fèi),鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給,使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。
——堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際,在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制,使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺行動(dòng),形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。
——堅(jiān)持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以及社會(huì)承受能力等,研究細(xì)化符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策,更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成,促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年,適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善,并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)創(chuàng)新和完善污水處理收費(fèi)政策
加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制,推進(jìn)污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化。在統(tǒng)籌考慮雨污分流、設(shè)施達(dá)產(chǎn)情況等因素的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用。
1.合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)市城市(指地級(jí)市所轄區(qū)、縣級(jí)市,下同)、縣城應(yīng)分別于2019年底前、2020年底前,按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,下同)并合理盈利的原則,依程序調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)污水集中處理的建制鎮(zhèn),2020年底前要全面建立污水處理收費(fèi)制度,污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本,并逐步調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利水平。有條件的建制鎮(zhèn),可一步開征或調(diào)整到位。
2.建立健全污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以污水處理成本監(jiān)審結(jié)論為基本依據(jù),綜合考慮成本變化、污水處理服務(wù)質(zhì)量、水污染防治形勢(shì)、社會(huì)承受能力等因素,動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)價(jià)格主管部門研究出臺(tái)污水處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法。各級(jí)價(jià)格主管部門依據(jù)定價(jià)權(quán)限開展污水處理成本監(jiān)審,逐步建立健全成本信息公開制度,在制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)前公開成本監(jiān)審結(jié)論。
3.建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。各地可根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評(píng)級(jí)等,分類分檔制定差別化污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。據(jù)以實(shí)行差別化收費(fèi)的主要污染物種類,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理設(shè)置污染物濃度分檔和差價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有條件的地區(qū)可探索多種污染物差別化收費(fèi)政策。工業(yè)園區(qū)要在2019年底前推行差別化收費(fèi)政策。企業(yè)排放污水量,污水中主要污染物種類、濃度應(yīng)定期檢測(cè)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
4.建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A或更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),要相應(yīng)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水源地保護(hù)區(qū)、地下水易受污染地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地,要實(shí)行更嚴(yán)格的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),并相應(yīng)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
5.探索建立農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度。在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),探索建立財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制,綜合考慮污染防治形勢(shì)、村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力和支付意愿、污水處理成本等因素,合理確定農(nóng)村污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。向農(nóng)戶收取污水處理費(fèi),應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理選擇代征主體和征收方式,嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)。
6.健全城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。在推動(dòng)通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式公開、公正選擇污水處理運(yùn)營(yíng)單位的基礎(chǔ)上,以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經(jīng)營(yíng)期限等為主要參數(shù),科學(xué)形成污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙⒊青l(xiāng)不同區(qū)域、規(guī)模、盈利水平的污水處理項(xiàng)目打包招投標(biāo),促進(jìn)城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理均衡發(fā)展。建立完善污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)定期績(jī)效評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù),并與支付額度相掛鉤。
7.落實(shí)污水處理信息報(bào)告和公示制度。污水處理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)于每年3月底前,向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)告上年度污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)收支狀況,為合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提供參考。污水處理運(yùn)營(yíng)單位每年要在門戶網(wǎng)站公布污水收集和處理量、污泥處置量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、主要污染物削減量、運(yùn)營(yíng)成本及污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)收入等信息。各地城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、財(cái)政部門應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定,定期向社會(huì)公開污水處理費(fèi)的征收使用、污水處理服務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果及與污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤等有關(guān)情況。
(二)建立健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制
全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制,加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。
1.健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。2020年底前,設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)要按照定價(jià)權(quán)限,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生主體、種類及處理處置設(shè)施的建設(shè)情況,遵循補(bǔ)償成本并合理盈利的原則,制定和調(diào)整固體廢物處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地依法合規(guī)創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式,推進(jìn)“多費(fèi)合一”,提高收繳率。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策,支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將垃圾回收收益作為扣減項(xiàng)目納入成本測(cè)算,減輕財(cái)政和群眾負(fù)擔(dān)。
2.完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)行主要按照垃圾產(chǎn)生主體制定收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,公平合理的對(duì)具備條件的居民、非居民用戶試點(diǎn)推行垃圾計(jì)量收費(fèi)。加快推進(jìn)垃圾分類,已經(jīng)實(shí)行垃圾分類的區(qū)域,鼓勵(lì)試行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策,提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化、一體化運(yùn)營(yíng),已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié),實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。
3.探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化或已推行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū),鼓勵(lì)先行先試、探索建立村民自治的農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改善。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定。價(jià)格主管部門應(yīng)在成本測(cè)算、確定程序及規(guī)則、公示公告等方面積極予以指導(dǎo)。
責(zé)任編輯:電朵云
-
大秦電網(wǎng)招募售電合伙人(經(jīng)紀(jì)人) 為工業(yè)企業(yè)降低用電成本
-
大秦電網(wǎng)面向全國(guó)招募合伙人
2021-04-08大秦電網(wǎng),全國(guó)招募合伙人 -
青海煜寧售電有限公司在青海電力交易中心注冊(cè)生效
-
大秦電網(wǎng)招募售電合伙人(經(jīng)紀(jì)人) 為工業(yè)企業(yè)降低用電成本
-
大秦電網(wǎng)面向全國(guó)招募合伙人
2021-04-08大秦電網(wǎng),全國(guó)招募合伙人 -
青海煜寧售電有限公司在青海電力交易中心注冊(cè)生效