售電那點事兒，專注于電力交易市場，關于售電你想知道的都在這！

20世紀80年代開始的集資辦電和2002年實施的上一輪電力體制改革，實現了發電側投資主體多元，具備了發電側開展市場競爭的主體條件。這一輪電力體制改革的重點之一是推進售電側改革，實現售電側的充分競爭。配套文件《關于推進售電側改革的實施意見》規定了售電側改革的指導思想、基本原則、售電側市場主體、準入與退出條件、售電主體參加市場化交易、信用體系建設和加強監管等方面的內容。

（一）指導思想和基本原則

向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。售電側改革與電價改革、交易體制改革、發電計劃改革等協調推進，形成有效競爭的市場結構和市場體系，促進能源資源優化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平電力改革售電公司，提高供電安全可靠性。

售電側改革要遵循的基本原則，一是堅持市場方向;二是堅持安全高效;三是鼓勵改革創新;四是完善監管機制。

（二）售電側市場主體

售電側市場主體主要包括三個方面：

1、售電公司

售電公司實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束，分為三大類：第一類是電網企業的售電公司：第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司：第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。

發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務企業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務。同一供電營業區內可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網經營權，并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業區內售電。

2、電網企業

電網企業是指擁有輸電網、配電網運營權(包括地方電力公司、躉售縣供電公司)，承擔其供電營業區保底供電服務的企業，履行確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電的基本責任。當售電公司終經營或無力提供售電服務時，電網企業在保障電網安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規定的程序、內容和質量要求向相關用戶供電，并向不參與市場交易的工商業用戶和無議價能力用戶供電，按照政府規定收費。

電網企業對供電營業區內的各類用戶無歧視地提供電力服務，保障基本供電。按規定向交易主體收取輸配電費用(含線損和交叉補貼)，代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結算依據，承擔市場主體的電費結算責任，保障交易電費資金安全。

3、終端用戶

符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

（三）市場準入與退出

1、售電公司準入條件

(1)按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，其有獨立法人資格。

(2)資產要求：

1)資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量不超過6億至30億千瓦時的售電業務。

2)資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量不超過30億至60億千瓦時的售電業務。

3)資產總額在2億元人民幣以上的電力改革售電公司，不限制其售電量。

4)擁有配電網經營權的售電公司，其注冊資本不低于其總資產的20%。

(3)擁有與申請的售電規模和業務范圍相適應的設備、經營場所，以及具有掌握電力系統基本技術經濟特征的相關專職專業人員。

(4)擁有配電網經營權的售電公司應取得電力業務許可證(供電類)。

2、直接交易用戶準入條件

(1)符合國家產業政策，單位能耗、環保排放均應達到國家標準。

(2)擁有自備電源的用戶應按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。

(3)微電網用戶應滿足微電網接入系統的條件。

3、市場主體準入程序

(1)符合準入條件的市場主體應向省級政府或由省級政府授權的部門申請，并提交相關資料。

(2)省級政府或由省級政府授權的部門通過政府網站等媒體將市場主體是否滿足準入條件的信息及相關資料向社會公示。

(3)省級政府或由省級政府授權的部門將公示期滿無異議的市場主體納入年度公布的市場主體目錄，并實行動態管理。

(4)列入市場主體目錄的市場主體可在電力交易機構注冊，獲準參與交易。

4、市場主體退出

(1)市場主體違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破產倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

(2)市場主體退出前，應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。

（四）售電側市場主體參加市場化交易

市場化交易包括批發和零售交易。在交易機構注冊的發電公司，售電公司、用戶等市場主體可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。交易各方應依法依規簽訂合同，明確相應的權利義務關系，約定交易、服務等事項，并將交易結果報有關交易機構備案。市場交易價格，主要通過雙方自主協商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定。未放開的發用電計劃部分執行政府規定的電價。

參與市場交易的用戶，其購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損和交義補貼)、政府性基金三部分組成。輸配電價由政府核定，暫未單獨核定輸配電價的地區，可按現行電網購銷價差作為電力市場交易輸配電價。

（五）信用體系建設

建立信息公開機制，省級政府或由省級政府授權的部門定期公布市場準入退出標推、交易主體目錄、負面清單、黑名單、監管報告等信息。對嚴重違法、違規的市場主體，提出警告，勒令整改。建立黑名單制度，拒不整改的列入黑名單，不得再進入市場。

（六）強化政府監管

國家能源局和省級政府應加強市場主體市場行為的監管。