售電公司準(zhǔn)入與退出的三個(gè)核心理念究竟是啥？

2017-02-17 11:10:35 365power　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近期下發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》對(duì)售電公司準(zhǔn)入和退出機(jī)制的政策設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了差異化、便利化、協(xié)同化理念，為促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造了良好環(huán)境。1 準(zhǔn)入條件和退出方式體現(xiàn)差異化準(zhǔn)入條件的

1.準(zhǔn)入條件和退出方式體現(xiàn)差異化

準(zhǔn)入條件的差異化

相對(duì)于售電業(yè)務(wù)，配電業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性更強(qiáng)，安全運(yùn)行要求更高，因此，文件結(jié)合業(yè)務(wù)特性和管理需要，針對(duì)不同類(lèi)型的售電公司制定了差異化的準(zhǔn)入條件。

對(duì)于無(wú)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，僅需要滿(mǎn)足登記注冊(cè)、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、信用記錄以及法律規(guī)定等一般條件，即可從事售電業(yè)務(wù)。

對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，除上述條件外，還要求擁有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)、機(jī)具設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全管理和設(shè)備運(yùn)維能力，并承擔(dān)電力普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)等社會(huì)責(zé)任。

退出方式的差異化

文件主要針對(duì)強(qiáng)制退出、自愿退出兩種情形做出了差異化安排。

對(duì)于強(qiáng)制退出的，售電公司已簽訂但尚未履行的合同，要通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。

對(duì)于自愿退出的，售電公司申請(qǐng)退出之前，要將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓。

二者的共同點(diǎn)，就是要求所有已簽訂的購(gòu)售電合同必須履行完畢或依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒芤蚴垭姽镜耐顺龆绊懹脩?hù)用電。

2.準(zhǔn)入程序注重便利化

以注冊(cè)服務(wù)代替行政許可是《售電公司準(zhǔn)入和退出管理辦法》的突出亮點(diǎn)，也是對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方式的創(chuàng)新探索，充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。

按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的程序，依托相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)服務(wù)，不但可以簡(jiǎn)化售電公司的準(zhǔn)入程序，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)；而且，政府職能主要定位于明確準(zhǔn)入條件和履行事中事后監(jiān)管，也體現(xiàn)了政府職能由審批為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變的要求。

這樣安排，既可以避免政府行政管理對(duì)售電公司準(zhǔn)入可能造成的不當(dāng)干預(yù)，也可以防止準(zhǔn)入環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的“權(quán)力尋租”，體現(xiàn)了更好發(fā)揮政府作用的理念。

3.信用體系建設(shè)突出協(xié)同化

加快建立以信用為核心的監(jiān)管體制是放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)的重要條件，也是維護(hù)售電市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的根本保障，核心要求是加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)。

文件對(duì)此提出明確要求，從兩個(gè)方面突出體現(xiàn)了協(xié)同化治理理念：

1.開(kāi)發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)，將售電公司相關(guān)人員的信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；

2.建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司和相關(guān)人員采取限制注冊(cè)、融資授信、發(fā)行債券等一系列聯(lián)合懲戒措施。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊