售電公司、發電企業和用戶請注意監管機構要你的信息了（附文件）

2017-03-14 10:06:58 大云網　點擊量：評論 (0)

近日，國家能源局南方監管局給交易機構發文，要求做好市場交易主體備案管理工作(文件附后)。觀茶君以為監管機構要搞一個大動作，經向了解內情的小伙伴請教后，才發現這只是一個新引進的常規動作。一、兩個為什么

近日，國家能源局南方監管局給交易機構發文，要求做好市場交易主體備案管理工作(文件附后)。觀茶君以為監管機構要搞一個大動作，經向了解內情的小伙伴請教后，才發現這只是一個新引進的常規動作。

一、兩個為什么

1.為什么要搞市場交易主體備案?

原來這是國家發展改革委、國家能源局印發的兩個文件明文要求的。2016年10月8日印發的《售電公司準入與退出管理辦法》第十三條：三備案。電力交易機構按月匯總售電公司注冊情況向能源監管機構、省級政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案，并通過“信用中國”網站和電力交易平臺網站向社會公布。2016年12月29日印發的《電力中長期交易基本規則(暫行)》第十六條：發電企業、電力用戶等市場主體參與電力市場交易，參照《售電公司準入與退出管理辦法》(發改經體〔2016〕2120號)有關規定履行注冊、承諾、公示、備案等相關手續。

2.為什么監管機構要掌握市場主體企業以及法人代表、交易人員注冊信息?

中央9號文配套文件之二《關于推進電力市場建設的實施意見》要求：建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統和信用評價體系建設。針對發電企業、供電企業、售電企業和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標體系。建立企業法人及其負責人、從業人員信用記錄，將其納入統一的信息平臺，使各類企業的信用狀況透明，可追溯、可核查。此前，有媒體報道，國家發展改革委引入大公國際作為第三方征信機構，并將售電公司作為信用備案的突破口;中國電力行業聯合會也一直在電力行業開展信用評價。由此可以見，監管機構要求將市場交易主體及其法人代表、交易人員信息進行備案，是為全面加強市場監管提供基礎信息支撐，并可能進一步與有關征信機構進行監管信息對接。

小伙伴告訴觀茶君：今后，市場主體違反交易規則的，不僅企業會面臨處罰，相關信息還將可能與企業以及個人信用掛鉤。

二、一個思考

掌握市場主體注冊信息，是落實國家電力體制改革文件的應有之義，也是加強市場監管的第一步。今后，如何對電力市場交易活動實施有效監管，充分發揮監管效力，還有很長的路要走。

一方面，需要國家層面盡快出臺《電力市場監管實施辦法》，并盡可能將該監管辦法上升為行政法規，為依法監管和有效監管提供充足的法律法規依據。此前，保險監管機構禁止某保險公司老板10年進入保險業，不知道今后會不會發生在電力市場呢?觀茶君覺得，這無疑需要高階的法律支撐，一個普通的規范性文件是做不到的。

另一方面，需要加快電力行業信用體系建設，充分發揮聯合懲戒、信用評價等綜合效力。目前，我國已經有經國家有關部門準入的企業征信機構和個人征信機構，并且已經將售電公司納入了第三方企業征信機構管理;同時中電聯已在電力企業信用評價中耕耘多年。但是也要看到，媒體報道的《電力征信“戰爭”》就暴露出電力行業征信管理中存在的職責不清的問題;此外，售電側放開后引入的用戶如何進行信息管理，也是一個尚未展開的話題。

今后，如何進一步明確政府部門、監管機構、行業組織、征信機構各自職責并確保相互之間有效銜接，充分發揮聯合懲戒、信用評價強大效力，還有許多工作要做。

電改非易事，且行且觀察。