一、政策制定背景

增量配電網是本輪電力體制改革的產物，它的出現(xiàn)，有利于進一步打破電網獨家壟斷局面，培育壯大獨立的市場主體，促進售電側有效競爭，提高效率，降低成本。按照《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的意見》(中發(fā)〔2015〕9號)“逐步放開增量配電投資業(yè)務”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關于推進售電側改革的實施意見》(發(fā)改經體〔2015〕2752號)、《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》(發(fā)改經體〔2016〕2120號)，要求各地規(guī)范有序開展增量配電網改革試點，我省下發(fā)了《福建省有序放開配電網業(yè)務實施細則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)，對相關規(guī)定作了進一步細化。目前國家已批復了我省兩批8個開展增量配電網改革試點的區(qū)域。2017年底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)，提出了制定增量配電網配電價格的指導性意見。

二、政策的目標任務

配電價格是增量配電網健康發(fā)展不可或缺的條件，《通知》主要任務一是確定我省增量配電網配電價格機制，填補價格政策空白;二是進一步健全和完善我省獨立的輸配電價體系。

三、政策主要內容

(一)適用范圍。依《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》(發(fā)改經體〔2016〕2120 號)、《福建省有序放開配電網業(yè)務實施細則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)核準的增量配電網。

(二)配電價格機制

1.設立“價格帽”。任何情況下，用戶承擔的增量配電網配電價格與上一級電網輸配電價之和不得高于用戶直接接入上一級電網相同電壓等級的輸配電價。

2.引入市場化招標價格。《通知》下發(fā)后通過招標確定投資主體的配電價格通過招標形成。

3.未通過招標確定價格的實行最高限價。最高限價為價格帽水平，配電網企業(yè)自主制定各電壓等級具體配電價格，便于其制定實施靈活的價格競爭策略，鼓勵電網之間相互競爭，提高效率，降低電價。

(三)放開銷售電價。放開增量配電網除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用戶(優(yōu)先購電用戶)以外的用戶銷售電價，放開用戶必須通過市場購電。優(yōu)先購電用戶目錄電價執(zhí)行增量配電網所在地電網的目錄銷售電價。