一、政策制定背景

增量配電網(wǎng)是本輪電力體制改革的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)，有利于進(jìn)一步打破電網(wǎng)獨(dú)家壟斷局面，培育壯大獨(dú)立的市場主體，促進(jìn)售電側(cè)有效競爭，提高效率，降低成本。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見》(中發(fā)〔2015〕9號)“逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號)、《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，要求各地規(guī)范有序開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，我省下發(fā)了《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)，對相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化。目前國家已批復(fù)了我省兩批8個(gè)開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)的區(qū)域。2017年底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2269號)，提出了制定增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)性意見。

二、政策的目標(biāo)任務(wù)

配電價(jià)格是增量配電網(wǎng)健康發(fā)展不可或缺的條件，《通知》主要任務(wù)一是確定我省增量配電網(wǎng)配電價(jià)格機(jī)制，填補(bǔ)價(jià)格政策空白;二是進(jìn)一步健全和完善我省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。

三、政策主要內(nèi)容

(一)適用范圍。依《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120 號)、《福建省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(閩發(fā)改能源〔2017〕471號)核準(zhǔn)的增量配電網(wǎng)。

(二)配電價(jià)格機(jī)制

1.設(shè)立“價(jià)格帽”。任何情況下，用戶承擔(dān)的增量配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于用戶直接接入上一級電網(wǎng)相同電壓等級的輸配電價(jià)。

2.引入市場化招標(biāo)價(jià)格。《通知》下發(fā)后通過招標(biāo)確定投資主體的配電價(jià)格通過招標(biāo)形成。

3.未通過招標(biāo)確定價(jià)格的實(shí)行最高限價(jià)。最高限價(jià)為價(jià)格帽水平，配電網(wǎng)企業(yè)自主制定各電壓等級具體配電價(jià)格，便于其制定實(shí)施靈活的價(jià)格競爭策略，鼓勵(lì)電網(wǎng)之間相互競爭，提高效率，降低電價(jià)。

(三)放開銷售電價(jià)。放開增量配電網(wǎng)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用戶(優(yōu)先購電用戶)以外的用戶銷售電價(jià)，放開用戶必須通過市場購電。優(yōu)先購電用戶目錄電價(jià)執(zhí)行增量配電網(wǎng)所在地電網(wǎng)的目錄銷售電價(jià)。