根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站10號發(fā)布的行政處罰聽證公告，5月18日上午依山西省電力行業(yè)協(xié)會及18個燃煤發(fā)電企業(yè)申請，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》聽證程序規(guī)定，決定在太原舉行行政處罰聽證會。

（文章來源：晶見 ID:EnergyStudies 晶見工作室）

煤炭大省的市場化努力

從14年開始，山西就開始探索大用戶市場化用電，市場放開規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，雙邊協(xié)商每年都要進(jìn)行1-3批，為大用戶創(chuàng)造了真金白銀。

通過市場化用電交易電費(fèi)降了，通過提質(zhì)增效煤炭價格升了，但其中的發(fā)電企業(yè)卻處在了尷尬位置。

上游成本要漲，下游商品要降。發(fā)電企業(yè)一直維持虧損狀態(tài)，今年一季度財(cái)報(bào)上市的電企與煤企呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，由于煤價漲幅較大，煤企實(shí)現(xiàn)翻身，18家煤企一季度業(yè)績集體向好，但38家電企中，16家電企一季度則陷入虧損，19家電企凈利潤同比有所下滑。

發(fā)電集團(tuán)涉嫌壟斷價格

諸多人士認(rèn)為，這樣的背景造成了省內(nèi)多家發(fā)電集團(tuán)和發(fā)電企業(yè)迫切想采用違規(guī)的方式抱團(tuán)取暖——由于有意的限制了第二批大用戶價格市場競爭，今日參加聽證會的近10家發(fā)電集團(tuán)和15家左右獨(dú)立發(fā)電企業(yè)涉嫌形成了價格壟斷。

根據(jù)現(xiàn)場消息，該調(diào)查是依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價格”的壟斷協(xié)議的違法行為。

由于目前處在聽證階段，最終判決結(jié)果還需要等待一個過程。

據(jù)此，山西成為電改后第一個調(diào)查發(fā)電集團(tuán)涉嫌壟斷的省份。

爭議

價格壟斷糾紛在商品市場里時有發(fā)生，但在這個案例中，由于發(fā)電企業(yè)絕大多數(shù)都是國有資產(chǎn)，關(guān)于對其自身的辯護(hù)主要在于要讓國有資產(chǎn)保值增值。

國國電集團(tuán)董事長喬保平在今年2月的公開報(bào)道中表示，去年煤炭企業(yè)加強(qiáng)自律，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合限產(chǎn)，互保力度非常大，煤價不到10個月漲幅達(dá)到 60%，煤炭企業(yè)脫困的問題基本解決。今年電力企業(yè)就要全面虧損了，電力人必須增強(qiáng)憂患意識，不能盲目競爭，一定要加強(qiáng)行業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，抱團(tuán)取暖，攜手“過冬”。

如何處理這兩者的關(guān)系?還真不容易。

電改不易，大家別泄氣。