根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站10號(hào)發(fā)布的行政處罰聽(tīng)證公告，5月18日上午依山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)及18個(gè)燃煤發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》聽(tīng)證程序規(guī)定，決定在太原舉行行政處罰聽(tīng)證會(huì)。

（文章來(lái)源：晶見(jiàn) ID:EnergyStudies 晶見(jiàn)工作室）

煤炭大省的市場(chǎng)化努力

從14年開(kāi)始，山西就開(kāi)始探索大用戶市場(chǎng)化用電，市場(chǎng)放開(kāi)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，雙邊協(xié)商每年都要進(jìn)行1-3批，為大用戶創(chuàng)造了真金白銀。

通過(guò)市場(chǎng)化用電交易電費(fèi)降了，通過(guò)提質(zhì)增效煤炭?jī)r(jià)格升了，但其中的發(fā)電企業(yè)卻處在了尷尬位置。

上游成本要漲，下游商品要降。發(fā)電企業(yè)一直維持虧損狀態(tài)，今年一季度財(cái)報(bào)上市的電企與煤企呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，由于煤價(jià)漲幅較大，煤企實(shí)現(xiàn)翻身，18家煤企一季度業(yè)績(jī)集體向好，但38家電企中，16家電企一季度則陷入虧損，19家電企凈利潤(rùn)同比有所下滑。

發(fā)電集團(tuán)涉嫌壟斷價(jià)格

諸多人士認(rèn)為，這樣的背景造成了省內(nèi)多家發(fā)電集團(tuán)和發(fā)電企業(yè)迫切想采用違規(guī)的方式抱團(tuán)取暖——由于有意的限制了第二批大用戶價(jià)格市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，今日參加聽(tīng)證會(huì)的近10家發(fā)電集團(tuán)和15家左右獨(dú)立發(fā)電企業(yè)涉嫌形成了價(jià)格壟斷。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)消息，該調(diào)查是依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議的違法行為。

由于目前處在聽(tīng)證階段，最終判決結(jié)果還需要等待一個(gè)過(guò)程。

據(jù)此，山西成為電改后第一個(gè)調(diào)查發(fā)電集團(tuán)涉嫌壟斷的省份。

爭(zhēng)議

價(jià)格壟斷糾紛在商品市場(chǎng)里時(shí)有發(fā)生，但在這個(gè)案例中，由于發(fā)電企業(yè)絕大多數(shù)都是國(guó)有資產(chǎn)，關(guān)于對(duì)其自身的辯護(hù)主要在于要讓國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

國(guó)國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng)喬保平在今年2月的公開(kāi)報(bào)道中表示，去年煤炭企業(yè)加強(qiáng)自律，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合限產(chǎn)，互保力度非常大，煤價(jià)不到10個(gè)月漲幅達(dá)到 60%，煤炭企業(yè)脫困的問(wèn)題基本解決。今年電力企業(yè)就要全面虧損了，電力人必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，不能盲目競(jìng)爭(zhēng)，一定要加強(qiáng)行業(yè)自律，在企業(yè)內(nèi)部，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，抱團(tuán)取暖，攜手“過(guò)冬”。

如何處理這兩者的關(guān)系?還真不容易。

電改不易，大家別泄氣。