“互聯(lián)網(wǎng)+金融”:健康發(fā)展成強(qiáng)音
去年兩會(huì),互聯(lián)網(wǎng)金融一詞被寫入政府工作報(bào)告。2014年互聯(lián)網(wǎng)金融的大熱,引起行業(yè)人士及大眾極大關(guān)注。而今年,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的問題成為兩會(huì)委員和代表最為關(guān)注的話題。3月5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)
提高行業(yè)門檻 加強(qiáng)事中監(jiān)管
民建中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融》的提案列數(shù)了互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的六大突出問題,包括金融法律制度缺失、賬戶管理真實(shí)性和安全性存疑等,直指行業(yè)存在“野蠻生長(zhǎng)”現(xiàn)象,并提出10條建議:1.將構(gòu)建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融體系和秩序建設(shè)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。2.構(gòu)建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。4.完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。5.采取功能監(jiān)管為主的務(wù)實(shí)性監(jiān)管和有針對(duì)性的分類監(jiān)管,避免監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管。6.設(shè)置我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的從業(yè)門檻。7.采用負(fù)面清單和底線思維監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融。8.完善征信體系,搭建信息共享平臺(tái)。9.秉承監(jiān)管一致性的原則,對(duì)吸收貨幣市場(chǎng)基金協(xié)議存款的銀行征收法定存款準(zhǔn)備金,進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。10.將地方政府金融服務(wù)局作為各地網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的主管部門,承擔(dān)防范區(qū)域網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管責(zé)任。
致公黨《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展》的提案,鼓勵(lì)、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié),建議監(jiān)管部門研究制定面向互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)其向“廣度拓展、深度挖掘、東資西引”三個(gè)維度發(fā)展。
致公黨提案建議:明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體,將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國(guó)金融監(jiān)管框架,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機(jī)結(jié)合。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型,將其納入包括“一行三會(huì)”和地方政府金融局(辦)在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi),并注意發(fā)揮市場(chǎng)主體自治和行業(yè)自律管理的作用。不同監(jiān)管主體要按照國(guó)務(wù)院“放松管制、簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求,盡量減少行政審批和行政監(jiān)管,探索實(shí)施“負(fù)面清單”式的監(jiān)管模式,注重劃定監(jiān)管“紅線”,充分授權(quán)行業(yè)自律組織進(jìn)行自律管理,引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化內(nèi)部治理和內(nèi)部制度,利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度。提案建議:建立互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,適時(shí)成立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。建議“一行三會(huì)”的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自被監(jiān)管業(yè)務(wù)的特點(diǎn),積極研究互聯(lián)網(wǎng)金融條件下金融消費(fèi)者保護(hù)的工作重點(diǎn),建立金融消費(fèi)者網(wǎng)上保護(hù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投訴,網(wǎng)上受理,網(wǎng)上解決。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融消費(fèi)者教育,提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。適時(shí)建立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。此外,要明確互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)破產(chǎn)情況下對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù),完善市場(chǎng)退出機(jī)制。
談及具體的監(jiān)管思路,全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆表示,要“審慎監(jiān)管”,一方面希望互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)監(jiān)管辦法盡早出臺(tái);另一方面他也認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異,其快速發(fā)展使得監(jiān)管工作難度加大,監(jiān)管措施須要既能讓它很好地發(fā)展,又能保護(hù)消費(fèi)者利益。“審慎監(jiān)管”的概念是既要允許這個(gè)行業(yè)發(fā)展起來(lái),也要有一定的規(guī)則制約,這樣才能讓它發(fā)展得更好。

責(zé)任編輯:葉雨田
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