本戰略綱要是根據新形勢對《2006-2020年國家信息化發展戰略》的調整和發展，是規范和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件，是國家戰略體系的重要組成部分，是信息化領域規劃、政策制定的重要依據。

 

一、國家信息化發展的基本形勢

 

(一)人類社會經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。信息技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破。信息、資本、技術、人才在全球范圍內加速流動，互聯網推動產業變革，促進工業經濟向信息經濟轉型，國際分工新體系正在形成。網信事業代表新的生產力、新的發展方向，推動人類認識世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生產生活方式，帶來生產力質的飛躍，引發生產關系重大變革，成為重塑國際經濟、政治、文化、社會、生態、軍事發展新格局的主導力量。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。

 

隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，全球治理體系深刻變革，誰在信息化上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。發達國家持續推動信息技術創新，不斷加快經濟社會數字化進程，全力鞏固領先優勢。發展中國家搶抓產業鏈重組和調整機遇，以信息化促轉型發展，積極謀求掌握發展主動權。世界各國加快網絡空間戰略布局，圍繞關鍵資源獲取、國際規則制定的博弈日趨尖銳復雜。加快信息化發展，建設數字國家已經成為全球共識。

 

(二)進入新世紀特別是黨的十八大以來，我國信息化取得長足進展，但與全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的目標相比還有差距，堅持走中國特色信息化發展道路，以信息化驅動現代化，建設網絡強國，迫在眉睫、刻不容緩。目前，我國網民數量、網絡零售交易額、電子信息產品制造規模已居全球第一，一批信息技術企業和互聯網企業進入世界前列，形成了較為完善的信息產業體系。信息技術應用不斷深化，“互聯網+”異軍突起，經濟社會數字化網絡化轉型步伐加快，網絡空間正能量進一步匯聚增強，信息化在現代化建設全局中引領作用日益凸顯。同時，我國信息化發展也存在比較突出的問題，主要是：核心技術和設備受制于人，信息資源開發利用不夠，信息基礎設施普及程度不高，區域和城鄉差距比較明顯，網絡安全面臨嚴峻挑戰，網絡空間法治建設亟待加強，信息化在促進經濟社會發展、服務國家整體戰略布局中的潛能還沒有充分釋放。

 

我國綜合國力、國際影響力和戰略主動地位持續增強，發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從國內環境看，我國已經進入新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，信息革命為我國加速完成工業化任務、跨越“中等收入陷阱”、構筑國際競爭新優勢提供了歷史性機遇，也警示我們面臨不進則退、慢進亦退、錯失良機的巨大風險。站在新的歷史起點，我們完全有能力依托大國優勢和制度優勢，加快信息化發展，推動我國社會主義現代化事業再上新臺階。

 

二、指導思想、戰略目標和基本方針

 

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，貫徹以人民為中心的發展思想，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，堅持走中國特色信息化發展道路，堅持與實現“兩個一百年”奮斗目標同步推進，以信息化驅動現代化為主線，以建設網絡強國為目標，著力增強國家信息化發展能力，著力提高信息化應用水平，著力優化信息化發展環境，推進國家治理體系和治理能力現代化，努力在踐行新發展理念上先行一步，讓信息化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

 

(二)戰略目標

 

到2020年，固定寬帶家庭普及率達到中等發達國家水平，第三代移動通信(3G)、第四代移動通信(4G)網絡覆蓋城鄉，第五代移動通信(5G)技術研發和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元。核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業國際競爭力大幅提升，重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協同創新體系全面形成，電子政務支撐國家治理體系和治理能力現代化堅實有力，信息化成為驅動現代化建設的先導力量。

 

互聯網國際出口帶寬達到20太比特/秒(Tbps)，支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現網絡互聯、信息互通，建成中國-東盟信息港，初步建成網上絲綢之路，信息通信技術、產品和互聯網服務的國際競爭力明顯增強。

 

到2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元。根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，形成安全可控的信息技術產業體系，電子政務應用和信息惠民水平大幅提高。實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標。

 

互聯網國際出口帶寬達到48太比特/秒(Tbps)，建成四大國際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。

 

到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

 

(三)基本方針

 

——統籌推進。信息化事關國家經濟社會長期可持續發展、事關國家長治久安、事關人民群眾福祉，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，統籌中央和地方，統籌黨政軍各方力量，統籌發揮市場和政府作用，統籌階段性目標和長遠目標，統籌各領域信息化發展重大問題，確保國家信息化全面協調可持續健康發展。

 

——創新引領。全面實施創新驅動發展戰略，把創新發展作為應對發展環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領經濟發展新常態的根本之策，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力掌握核心技術，快馬加鞭爭取主動局面，占據競爭制高點。

 

——驅動發展。最大程度發揮信息化的驅動作用，實施國家大數據戰略，推進“互聯網+”行動計劃，引導新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合，推動優勢新興業態向更廣范圍、更寬領域拓展，全面提升經濟、政治、文化、社會、生態文明和國防等領域信息化水平。

 

——惠及民生。堅持以造福社會、造福人民為工作的出發點和落腳點，發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，不斷增進人民福祉;緊緊圍繞人民期待和需求，以信息化促進基本公共服務均等化，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

 

——合作共贏。堅持國家利益在哪里、信息化就推進到哪里，圍繞“一帶一路”建設，加強網絡互聯、促進信息互通，加快構建網絡空間命運共同體;用好國內國際兩個市場兩種資源、網上網下兩個空間，主動參與全球治理，不斷提升國際影響力和話語權。

 

——確保安全。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，做到協調一致、齊頭并進;切實防范、控制和化解信息化進程中可能產生的風險，以安全保發展，以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。