國家發展改革委、能源局、財政部、環境保護部等10部門近日聯合印發《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，旨在提高北方地區取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

據介紹，當前，北方地區清潔取暖比例低，特別是部分地區冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進清潔取暖，這關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。

據統計，截至2016年底，我國北方地區城鄉建筑取暖總面積約206億平方米。其中，燃煤是取暖用能的主要方式，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%，天然氣、電、地熱能、生物質能、太陽能、工業余熱等合計約占17%。對此，《規劃》提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。新增用戶全部使用高效末端散熱設備，既有用戶逐步開展高效末端散熱設備改造。北方城鎮地區既有節能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

《規劃》提出，北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市（北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市，含雄安新區），要率先實現清潔取暖。

《規劃》指出，要因地制宜選擇供暖熱源，可選用地熱、生物質能、太陽能等可再生能源供暖，天然氣供暖，電供暖，工業余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。同時，全面提升熱網系統效率，有效降低用戶取暖能耗。

在保障清潔取暖能源供應上，《規劃》明確，要加快天然氣供應能力建設。一是多方開拓氣源；二是加快天然氣基礎設施建設；三是建立儲氣調峰輔助服務市場機制；四是加強監管、完善法規。相關企業要承擔安全供氣的主體責任，制定完善的企業規范和操作規程。

《規劃》還提出構建清潔取暖產業體系，通過建立健全行業標準體系、創新經營模式、提供多元化綜合能源服務等方式，積極引入合同能源管理、設備租賃、以租代建等新型模式，引導社會共同參與實施清潔供暖項目的市場化建設運營，保障合理投資收益，帶動產品升級和產業發展。