為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，云南省政府近日出臺了實(shí)施意見。其中明確，我省貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)，是分三個(gè)階段推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，并根據(jù)國家政策趨向適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

    根據(jù)該綱要，2015年底全省要建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息，出臺建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的方案以及法人和其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼制度方案，2017年，公民、法人和其他組織的信用代碼制度要出臺并付諸實(shí)施。

    我省重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信建設(shè)主要包含政務(wù)、商務(wù)、社會、司法誠信建設(shè)。

    云南落實(shí)規(guī)劃綱要“三步走”

    第一階段：到2015年年底，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、社會組織等信用信息；提出加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度的方案，以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度方案。

    第二階段：到2017年年底，推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)；出臺并實(shí)施政務(wù)誠信制度；出臺并實(shí)施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度；出臺并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

    第三階段：2020年，基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、社會組織等信用信息的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    建設(shè)重點(diǎn)

    政務(wù)誠信

    政務(wù)履約納入政府績效評價(jià)體系

    重點(diǎn)是堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開；發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，在政府采購、勞動就業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員招考、安排政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，大力培育信用服務(wù)市場。要把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，把公務(wù)員職業(yè)道德教育納入公務(wù)員誠信建設(shè)體系。

    商務(wù)誠信

    建設(shè)覆蓋全省的流通領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫

    重點(diǎn)是建立完善生產(chǎn)領(lǐng)域誠信制度，建設(shè)覆蓋全省的流通領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步擴(kuò)大金融領(lǐng)域信用記錄覆蓋面，科學(xué)構(gòu)建納稅信用體系，健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠信建設(shè)等。

    社會誠信

    建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度

    重點(diǎn)是加大力度培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)等社會事業(yè)的誠信理念，并推進(jìn)相關(guān)制度的建立。要加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納等信用信息的記錄和整合，建立覆蓋全省的用人單位勞動保障守法誠信檔案，建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度。

    對提供虛假材料申請保障性住房，違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售改變保障性住房用途，拒交和拖欠租金，不按照規(guī)定退租，以及在保障性住房從事違法活動等行為，要建立信用等級評價(jià)制度，隱瞞或提供虛假信息、騙取社會救助資助，惡意、多次侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為也要納入評價(jià)體系。

    司法誠信

    公民交通安全違法情況納入誠信檔案

    主要是推進(jìn)公安、檢察院、法院和監(jiān)獄看守所等司法行政領(lǐng)域的公信建設(shè)。

    其中，公安系統(tǒng)要加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域的公信建設(shè)，要升級改造云南人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合，要加強(qiáng)核實(shí)失信被執(zhí)行人身份信息工作，并提供公民身份信息核實(shí)服務(wù)和實(shí)名制認(rèn)證服務(wù)，減少利用虛假身份信息進(jìn)行違法犯罪行為，再就是將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，并推動建立經(jīng)濟(jì)違法犯罪信息共享機(jī)制。

    檢察院系統(tǒng)要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，建立終結(jié)性法律文書公開制度，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢辦案流程和程序性信息，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    此外，律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者及執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)也要建立信用檔案，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（記者 江楓）