信息化發展水平已經成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標志，利用信息技術發展電子政務也已成為實現國家治理體系和治理能力現代化目標的重要條件。聯合國經濟和社會事務部發布的《2014年聯合國電子政務調查報告：電子政務成就我們希望的未來》顯示，中國的電子政務發展位列第70名。雖然這是近5年來排名最靠前的一次，但與韓國、澳大利亞、新加坡、歐盟等電子政務發達國家仍存在相當大的差距。
值得期待的是，“互聯網+”行動計劃的提出，受益的不僅是娛樂、消費以及傳統產業，信息技術的應用還將大大提升政府治理能力和公共事務管理能力。放眼全球，發達國家都對電子政務、數字化政府的建設進行了大量的投入，二者皆可被視作“互聯網+政務”的典型業態。我們不妨從先行者的經驗里，找出幫助我國“互聯網+政務”落地的先進經驗。
電子政務漸普及，深度推進難度大
由2014年中國電子政務論壇發布的《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2014）》指出，我國電子政務發展呈現總體平穩態勢，主要表現在：
電子政務基礎設施進一步完善。我國電子政務網絡已經覆蓋所有的省、自治區、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。截至2014年年初，各級政府網站普及率不斷提高，我國副省級以上、地市級、縣級地方政府網站覆蓋率分別達到100%、100%、80%。
同時，政務應用也在快速發展，截至2014年年初，中央各部委的主要業務信息化覆蓋率已經達到80%以上，省級政務部門業務應用覆蓋率達70%以上，其中財政、公安、人社、國土、工商、稅務、住建、環保、質監、衛生與人口、食藥監、統計等省級部門主要業務信息化覆蓋率達到100%。副省級城市政務部門業務應用覆蓋率達78%，地市級政務部門業務應用覆蓋率達39%，區（縣）級政務部門業務應用覆蓋率達46%。

數據來源：《2014年聯合國電子政務調查》報告
不過，電子政務統籌協調難度依然較大。截至2014年年初，各級政府基本健全了電子政務組織保障體系。然而對省、市、縣三級的情況進行比較發現，地市級以上地方信息化主管部門普遍建立在工信部門，區縣級信息化主管部門較分散，呈現出省市級相對集中、區縣級相對分散的情況，進一步減弱了電子政務管理和協調的力度。此外，基層電子政務嚴重滯后。大多數縣級電子政務建設還處于初級階段，電子政務網絡等基礎設施覆蓋率低，政府網站功能單一，網上辦事和政民互動功能十分缺乏。在服務渠道方面，地市、縣級電子政務公共服務的渠道略顯單一，很難達成一站式便民服務。
數字政府成焦點，發達國家各有招
——多方協作，發展政府云服務
多國出臺政策、指南，強化電子政務中云計算的地位，明確其發展思路。
2014年10月，澳大利亞財政部公布《澳大利亞政府云計算政策》（第三版），要求政府機構在下次更新系統時采用云計算服務，并計劃于2014年年底成立云服務小組，試驗將關鍵數據自動遷移至政府云。
同月，美國國家標準與技術研究院發布美國政府云計算技術路線圖最終版，描述了美國政府及業界應詳細設計并管理云端的思路。
在云計算應用方面，各國政府亦態度積極，紛紛搭建平臺直接刺激云產品和云服務在電子政務中的深化應用。
以英國政府的“政府云”為例，它包括各層級的數據平臺及相關的教育、商業服務，目前已有300多個用戶實體，未來還準備移植到4G移動通信平臺上。2014年11月，作為“政府云”計劃的一部分，英國內閣辦公室大臣弗朗西斯·麥浩德宣布正式啟動政府數字市場，成為公共部門使用和購買IT商品及服務的唯一途徑。英國政府希望到2015年，至少有50%的信息技術資源是通過公共云服務網絡來購買。
在美國，政府部門每年龐大的IT采購預算也明顯傾向于采購云計算服務，逐步減少大規模采購操作系統和辦公套件。截至目前，美國聯邦、州、地方各級政府已經全面采用云計算，美國國防部、美國農業部等政府部門都已經開展了成功的云計算應用。
國外運營商及科技公司也未等閑視之，紛紛助力保障各國電子政務在云環境中安全、高效地運行。
澳大利亞電信擬于2015年上半年為澳大利亞聯邦、州及地方政府提供高度安全的云計算環境，此舉將有助于澳大利亞政府在使用云服務及提供創新與合作機會方面處于領先地位。
2014年12月，在美國華盛頓特區舉行的政府云服務峰會上，微軟正式向美國的公共事業部門，包括聯邦、州以及地方等各級政府業務體系，推出微軟云計算的通用版本，以便用于執行視頻監控等任務。
——挖掘大數據，創新公共服務
大數據是繼云計算、物聯網、移動互聯網之后信息技術融合應用的新焦點，為應對大數據變革帶來的機遇，發達國家紛紛制定相關計劃，推動開放公共數據來促進大數據的進一步科學發展和創新。
歐盟對于政府大數據資源十分重視，更積極鼓勵各會員國進行政府開放數據的行動以推動大數據應用。歐盟委員會于2014年7月發布一項指南，旨在幫助各成員國按照新修訂的《公共部門信息再利用指令》，充分利用氣象數據、交通數據和房地產信息等公共部門信息。開放后的公共信息可供開發移動應用程序等創新型增值服務和產品。德國目前正修改現有法律，以便讓政府數據集中在同一網站平臺上，所有數據皆可在任何目的下進行數據再利用；法國則采取各部門獨立運作的方式；西班牙通過推動國家型計劃來實現政府大數據資源為大眾所取用。
2014年4月，澳大利亞政府向應用開發者開放6000個公共數據集。截至目前，新一屆政府在公共部門及私營部門的配合下，已公布了25%的聯邦政府公共數據。澳大利亞通信部及其他幾個聯邦政府機構均希望開發者可以借助政府數據研發出有價值的應用。

 ——強化IT培訓，建立數字化人才智庫
信息技術迅猛發展的同時，對電子政務工作人員的要求也越來越高，各國政府通過招聘相關技術人才、建立實驗室等方式加強人才資源的匯集。
英國政府于2014年4月重新修訂的《英國政務工作職能計劃》中就包括招聘具有相應技能的公務員隊伍。英國政府希望通過招聘不同層次的專家，推進政府部門的數字化進程，同時也激勵其他公務員掌握數字和IT技術，從而提升中央政府的技術能力。此外，2014年8月，英國政府成立了一個新的數字研究實驗室，為政府公共部門提供測試服務和相關網站的優化設計，利用最新的技術設備確保公共部門能夠根據用戶需求開展數字服務。
2014年9月，日本政府開始研討直接聘用精通網絡及電腦技術的“黑客”，計劃在2015年度以日本內閣官房信息安全中心下設的有聘任期限的職員或研究員崗位為主，吸納“黑客”人才。這些用高超的計算機技術為公共事務服務的黑客被稱為“白帽黑客”。法國政府也為應屆畢業的“白帽黑客”特設了崗位編制。
——縮小數字鴻溝，擴展數字化政府覆蓋范圍
農村和偏遠地區的通信和信息化發展能力的落后，嚴重阻礙了電子政務在相關區域的發展。2014年11月，國際電信聯盟（ITU）在其主要年度報告《衡量信息社會報告》中指出，農村互聯網接入的增長遠遜于城鎮，因而農村家庭的寬帶互聯網連接應始終是各國決策者的頭等大事。
2014年6月，英國政府簽訂1000萬英鎊的合同，以探索如何在英國最偏遠地區和網絡連接最困難地區部署超高速寬帶網絡，最早可于2014年下半年投入部署。這些項目將使用固定無線技術、衛星技術、社會資本金融模式和聚合小型農村網絡的運營模式，來探索如何擴大偏遠地區的超高速寬帶覆蓋。
隸屬于西班牙工業、能源和旅游部的互聯網發展機構Red.es2015年擬投入超過2億歐元，用于消除該國的數字鴻溝。2014年10月，澳大利亞國家寬帶網絡公司宣布將在額外的140個郊區提供高速寬帶。這一新舉措將令20多萬家庭和商戶加入到國家寬帶網絡項目中。
——加強技術建設和監管，注重電子政務安全
2014年10月，俄羅斯通訊與大眾傳媒部擬定了一份關于國家電子政務系統發展的草案《組織國家電子政務基礎設施管理進程》，提出了俄羅斯建設電子政務基礎設施的主要方向。在電子政務中選用的技術手段方面，為降低基礎設施和系統軟件成本、減少技術風險和對開發公司的依賴，草案建議采用技術中立（易于替換）的解決方案、自由軟件和國產軟件。
無獨有偶，美國在電子政務信息安全的防范策略中也強調通過加強國有信息安全產業的發展，來保證電子政務信息安全。在電子政務基礎設施運營的監管方面，草案建議由獨立的機構來執行電子政務基礎設施運營工作，定期公開發布評估結果，并將評估結果作為確定運營國家電子政務基礎設施合同的重要依據。而對于運營質量方面的反饋信息，草案建議明確從交互網站、電子政務、官方論壇和其他信息來源的技術支持系統收集反饋信息的規則和程序，明確綜合處理信息的算法和在分析反饋信息基礎上的決議通過機制。
信息技術已先行，統籌規劃莫等閑
——從國家層面明確政府云發展規劃，建立標準體系推動政府購買云服務
2014年以來，從貴州省的“七朵云”建設，到浙江省的云計算“政務超市”，云計算不再僅應用在游戲、互聯網金融等商業領域，云生態系統的繁榮也使得政府部門迎來了“云”時代。地方政府對云計算的需求不斷增長，國家對于政府云計算部署的整體規劃、指導和應用保障措施有待加速。
同時，相關云標準的缺失成為政府機構購買云服務的一大障礙。有專家建議，建立云服務標準可從建立可信云服務環境入手，先解決信任問題，然后逐步建立政府采購云服務的采購類、使用類、管理類等具體標準。
——積極推進電子政務大數據研發與應用，制定政府數據開放指導意見
推動我國電子政務大數據研發與應用發展，在具體的行動策略上，首先要積極推進電子政務大數據示范應用。基于政務信息資源共享，以跨部門綜合性應用為重點，通過試點、示范到完善、推廣，快速形成一批電子政務大數據示范案例。
其次，以政府數據開放推進政府大數據深度應用，鼓勵社會力量積極參與政府數據資源的深加工和再利用，從而擴展電子政務大數據的應用范圍，盤活政府信息資源價值。值得注意的是，在公共數據開放之前，要先在國家層面做好統籌規劃，明確數據開放政府部門、研究機構、應用廠商、個人用戶、平臺方等各方的權利和責任。同時，要制定數據開放目錄，說明數據開放領域和清單，以數據目錄為抓手，推進部門和各級政府數據共享。
——制定政府網站制度和法規，引進專業人才增強對網站業務支撐
政府網站需建立完備的制度和法律法規，促使政府網站規范化、科學化。首先明確政府網站管理服務者的責任，確定政府網站建設的目標、階段及惠民措施；其次追究惡意干擾、破壞政府網站運行者的法律責任；最后明確政府網站用戶的權利和義務，保護用戶的信息安全。
此外，隨著信息科學技術的迅猛發展，對電子政務工作人員的要求也愈加嚴格。西方發達國家在這方面的人才隊伍建設中既有國家戰略指導，又有相關教育計劃實施；既有政策層面支持，又有經費保障。我國的相關人才隊伍建設亟待系統化、規模化、體系化。
——加大力度消除城鄉之間的數字鴻溝，提高電子政務信息化的覆蓋率
“十二五”時期我國電子政務發展的主要指標是，政務部門主要業務信息化覆蓋率，中央和省級超過85%，地市和縣區分別平均達到70%和50%以上，電子政務網絡互聯互通率平均達到85%以上，專業技術服務機構技術服務達標率平均達到60%以上。
在國內，不同地區的互聯網技術發展與覆蓋各不相同，因此，填平數字鴻溝、消除數字鴻溝帶來的民主鴻溝，應列為國家信息發展的重要戰略。一方面，開展經濟扶貧，發展落后地區經濟，提高人民的生活水平，這是推廣與普及信息化技術的基礎條件；另一方面，開展信息扶貧，在技術接入條件、硬件設備、經濟成本方面，政府需要加大對落后地區的扶持力度，開展相關知識的普及與教育。
——加強國家電子政務統籌規劃，提高電子政務信息技術安全水平
電子政務是一項復雜的系統工程，政府的宏觀引導非常重要，缺少整體規劃會造成不可彌補的重大損失。發達國家在國家層面上都有切實可行的發展戰略，電子政務已成為政府總體戰略的一部分，并將電子政務戰略規劃與預算安排和監管結合起來， 以確保規劃的實施。我國的國家電子政務統籌規劃和頂層設計亟待加強。
此外，電子政務建設對國家信息產業發展的拉動作用亟待提升，需要努力提高安全可靠信息技術和產品應用水平，切實轉變電子政務信息安全保障薄弱的現狀。