2008年，IBM公司首席執(zhí)行官彭明盛首次提出“智慧星球”（Smart Planet）新概念，強(qiáng)調(diào)“實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)該分開建設(shè)，而應(yīng)該是統(tǒng)一的智能基礎(chǔ)設(shè)施”。他認(rèn)為，智能技術(shù)正應(yīng)用到生活的各個(gè)方面，如智慧的醫(yī)療、智慧的交通、智慧的電力、智慧的食品、智慧的貨幣、智慧的零售業(yè)、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施甚至智慧的城市，這場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)的結(jié)合，將顛覆式改變城市。

2009年以來，全球刮起了一股“智慧風(fēng)”，“智慧城市”、“智慧國家”、“智慧社會(huì)”相繼出現(xiàn)，“智慧政務(wù)”也在時(shí)代的浪潮中應(yīng)運(yùn)而生。我國政府行業(yè)信息化起步于20世紀(jì)80年代末， 20 多年的發(fā)展，大致經(jīng)歷了“辦公自動(dòng)化工程”、“三金”工程、“政府上網(wǎng)工程”、“電子政務(wù)工程”和“智慧政務(wù)工程”五個(gè)階段。智慧政務(wù)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)升級(jí)發(fā)展的突破口，是政府從管理型走向服務(wù)型、智慧型的必然產(chǎn)物。

天夏科技集團(tuán)經(jīng)過多年的發(fā)展，從數(shù)字政務(wù)的深入建設(shè)，到智慧政務(wù)的全面探索，在電子政務(wù)方面取得突破性進(jìn)展。通過天夏科技構(gòu)建的智慧政務(wù)系統(tǒng)，政府各部門之間不再孤立，而是通過信息技術(shù)形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，政務(wù)服務(wù)的供給方式不再獨(dú)立，通過便捷的政府入口面向廣大的人民群眾。

智慧政務(wù)內(nèi)涵

智慧政務(wù)，從公共服務(wù)的角度來界定，學(xué)者普遍認(rèn)為智慧政務(wù)是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化政府治理的理念、方式、手段、內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行廉潔高效、公共治理集約精準(zhǔn)、公共服務(wù)便捷惠民、社會(huì)效益顯著突出的一種全新政務(wù)運(yùn)營模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以人為本的一種服務(wù)。

“以人為本”，正是天夏科技提出智慧政務(wù)解決方案的前提和核心。通過對(duì)政務(wù)服務(wù)切實(shí)需求的研究，天夏科技從“監(jiān)管能力、工作效率、公共服務(wù)品質(zhì)、公共服務(wù)創(chuàng)新”四個(gè)方面逐一入手，有效地將政務(wù)公眾服務(wù)平臺(tái)、行政審批系統(tǒng)、權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)等電子政務(wù)應(yīng)用有機(jī)銜接貫通。

智慧政務(wù)發(fā)展歷程

20世紀(jì)末的“政務(wù)電子化”作為政府輔助優(yōu)化決策的管理手段，到后來政府機(jī)構(gòu)使用相互獨(dú)立的信息系統(tǒng)，再到如今建立起來的G2C（電子政務(wù)）等網(wǎng)上通信渠道，便捷、智能、高效的電子政務(wù)迅速發(fā)展起來。電子政務(wù)的每個(gè)階段都顯示出不同程度信息技術(shù)復(fù)雜度、公民意愿采納以及管理改革的深度。隨著信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的發(fā)展，國內(nèi)外電子政務(wù)正如火如荼的向“智能模塊集成化、需求響應(yīng)人性化”的智慧政務(wù)階段過渡。

根據(jù)應(yīng)用形式和技術(shù)發(fā)展，研究人員將我國智慧政務(wù)發(fā)展路徑歸納為“數(shù)字政務(wù)—智能政務(wù)—智慧政務(wù)”的演化。

相關(guān)政策導(dǎo)向

2015 年 1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出“電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式”，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同月，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，提出全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等，這些要求為進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)提供良好契機(jī)。

2016 年 2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。作為國家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)發(fā)展也同樣有了更強(qiáng)的組織保障。

2017 年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)更是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，制度建設(shè)發(fā)力：1月《“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》的出臺(tái)，為 " 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) " 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出了更具體的要求；5月國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室首次對(duì)外公布2017年各地區(qū)各部門“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作主要目標(biāo)任務(wù)匯總表，還公布了具體工作方案和工作任務(wù)進(jìn)度表，首次實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)督，大大推動(dòng)各地各部門“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”提速。

在“十三五”期間，電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。從國家戰(zhàn)略層面看，全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，任重而道遠(yuǎn)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代大門悄然開啟，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的更新?lián)Q代不僅給公眾的生活帶來巨大改變，也對(duì)政務(wù)服務(wù)能力提出了更高要求。天夏科技運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所耕作的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”成為治理現(xiàn)代化的標(biāo)桿。

天夏智慧政務(wù)建設(shè)成效

天夏科技開發(fā)的智慧政務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，提高了政府辦公效率，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

1、智慧的辦公

在智慧政務(wù)中，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，傳統(tǒng)辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)將升級(jí)為智能辦公系統(tǒng)。通過記憶功能、自動(dòng)提醒功能、移動(dòng)辦公功能形成智慧的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，為政府的日常運(yùn)作和常規(guī)工作提供一套方便、智能、節(jié)能的辦公設(shè)施和環(huán)境。

2、智慧的決策

智慧政務(wù)提高了信息收集、存儲(chǔ)和傳遞的質(zhì)量與效率，使決策更為精準(zhǔn)、更為智慧，提升了政府決策的品質(zhì)；智慧政務(wù)發(fā)展促進(jìn)了政府信息公開，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府決策的有效監(jiān)督，有利于政府政策想社會(huì)和群眾的回歸。同時(shí)，智慧政府提升了互動(dòng)的參與度，吸引更多群體參與到?jīng)Q策當(dāng)中，不僅改善了公民與政務(wù)的關(guān)系，并且促進(jìn)了公民參與決策中的意識(shí)。

3、智慧的服務(wù)

智慧政務(wù)平臺(tái)的搭建，能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)方式的個(gè)性化，提升服務(wù)的人性化。智慧政務(wù)平臺(tái)憑借大數(shù)據(jù)自動(dòng)感知公民個(gè)性化需求，進(jìn)而為市民提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)“無縫隙”連接。

天夏智慧政務(wù)的社會(huì)價(jià)值

1.一體化的城市信息化軟硬件支撐體系

一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)智慧城市信息化建設(shè)領(lǐng)域的高起點(diǎn)、可持續(xù)和易管理，并為政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

2.高度整合的公共服務(wù)體

面向公共服務(wù)是政府信息化建設(shè)要遵循的核心的指導(dǎo)思想之一。通過向公眾提供更加完善和便利的公共服務(wù)，便于公眾信息查詢、應(yīng)用及得到相關(guān)的服務(wù)，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。

3.高度共享的城市政務(wù)信息資源體系

通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和信息資源目錄管理系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)建政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一管理和利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為各政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾更便捷、更準(zhǔn)確的提供信息服務(wù)。

4.快速反應(yīng)的城市應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共醫(yī)療事件和社會(huì)安全事件的全過程管理，應(yīng)急管理體系的建設(shè)是指如何利用現(xiàn)有技術(shù)手段整合各種應(yīng)急救援力量及社會(huì)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、有序、高效地開展緊急救援或搶險(xiǎn)救災(zāi)，提高城市保障公共安全和處臵突發(fā)公共事件的能力。

5.豐富的城市應(yīng)用系統(tǒng)體系

首先是行業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如智慧政務(wù)、智慧城管等領(lǐng)域。其次在經(jīng)過詳細(xì)的需求調(diào)研和業(yè)務(wù)梳理之后，所轄部門會(huì)根據(jù)自身實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，以及當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需求，提出其他新的信息化的建設(shè)需求，這些系統(tǒng)將逐步納入到智慧城市的實(shí)施框架中來。