一方面從頂層設計上不斷更新智慧城市規劃，另一方面引入智慧產業，中新天津生態城希望用資本的力量，讓智慧城市不再是需要大量財政補貼的雞肋，而是真正實現社會、政府和資本共贏，建立一個完整具有自主造血功能的產業閉環。

　　規劃編制“1+3”

　　想象一下，當夜幕降臨，中新天津生態城華燈初上，一盞盞路燈背后隱藏著這座城市的智慧基因：不僅可以根據車流量自動調節亮度，還能實現遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠程抄表等功能，能夠大幅節省電力資源，提升公共照明管理水平，節省維護成本。這樣的路燈將有望在不久的將來遍布生態城的大街小巷。近日，中新天津生態城與中國中電國際信息服務有限公司達成初步合作意向，中電國際將在生態城建設并運營以智慧路燈為載體的智慧城市物聯網項目。

　　智能路燈只是生態城在智慧城市布局的一個縮影，對于智慧城市的構想，中新生態城有著更宏大的規劃。新金融記者日前了解到，中新天津生態城日前正式啟動新型智慧城市規劃編制工作，將結合生態城優勢和發展實際，制定未來五年智慧城市建設參考路徑，規劃包括一個總體規劃——《中新天津生態城新型智慧城市規劃（2018-2023）》及智慧小鎮、物聯網通用平臺、數據資源三個專項規劃。全部規劃預計將于明年上半年編制完成。

　　作為規劃編制的合作方，太極股份基礎設施IT服務事業集團總經理仲愷在接受記者采訪時表示，相比于超大規模的北京上海等城市面臨的復雜情況，生態城的城市體量合適，更容易推動智慧城市的建設，而且作為中新兩國政府合作的旗艦項目，體制機制都很靈活，大數據、人工智能、互聯網等新興業態比較多，這都為探索智慧城市建設打下好的基礎。

　　“智能產業的發展前提是建立在一個信息化的城市和社會，要有數據應用和場景應用。”仲愷說道。無論是在信息化程度、數據整合還是場景應用方面，生態城都走在了前列。

　　遵循規劃先行的原則，生態城從2008年開始建設智慧城市以來，已經有四版規劃對建設進行指導，在規劃中充分借鑒新加坡智慧國建設成果，為國內智慧城市建設提供了很好的經驗。

　　同時，將數據作為核心，先后啟動建設了地理信息、數據交互、用戶認證、移動應用等公共服務平臺，打破“信息孤島”，提供統一共享的數據應用服務，這為新型智慧城市的建設提供了良好基礎。

　　“舉個簡單的例子，一個人的身份信息在公安部門和民政部門可能都是不一樣的，但是在生態城居民的身份信息是統一的，這為數據共享打通了通道。” 仲愷說道。

　　而在國內很多城市，智慧城市建設面臨的一大門檻就是信息孤島。從國家開展電子政務兩網一站四庫十二金建設以來，地方政府的城市級信息化建設并沒有跟上各部委到地方的垂直業務系統建設的步伐，這種橫向縱向建設的失衡，間接導致了目前的信息孤島問題。

　　同時，生態城的智慧城市建設堅持應用驅動的原則。由太極股份打造新一代的新型智慧城市應用中心對城市的綜合治理、應急指揮、公共安全、交通運輸、生態環境、市政設施、宏觀經濟、民生民意等狀況進行有效掌控和科學管理，成為新型智慧城市建設一次探索和創新。

　　有產業，才有活力

　　據記者了解，太極股份不僅將在規劃編制上與生態城開展合作，還將在生態城設立一家智慧城市運營服務子公司。除了太極股份，華為、國家電網、鵬博士(600804,股吧)大數據等諸多與智慧城市息息相關的企業也在近期集中與生態城簽約。其中，鵬博士電信傳媒集團計劃在生態城設立互聯網、大數據及傳媒等業務板塊結算總部的同時，計劃將其大數據運營團隊也遷入生態城，未來還有望在信息園投資開發大數據園區項目；華為將在智慧城市、大數據和云計算等高新技術領域與生態城開展廣泛合作。國家電網天津綜合能源服務項目將在生態城開展節能技術的研發、推廣及展示業務，并以此為依托繼續加強生態城智能電網建設……

　　談到在生態城設立的智慧城市運營服務公司，仲愷表示，首要的目標是把生態城的城市運營數據以及第三方數據等梳理、整合，也就是“摸底”，再利用生態城的產業優勢，引入智慧城市生態圈的企業，共同開發數據資源。事實上，近年來智慧城市不再僅僅是政府部門的規劃熱點，也是產業和資本追逐的熱點。以解決交通擁堵的智能交通為例，不僅誕生了滴滴這樣的互聯網明星，也有十幾家智能停車初創企業受到資本青睞，近日，智能停車服務平臺愛泊車宣布已于日前完成超億元(人民幣)的A輪融資，此輪融資由中美綠色基金領投、高榕資本跟投。

　　社會資本的熱情也為智慧城市的建設運營提供了很多創新模式，合作模式上目前效果比較理想的包括企業與地方政府成立SPV公司的PPP模式，以及企業建設政府回購服務的BOT或BOO模式。但無論哪種模式，規范操作是項目順利實施的前提，企業需要政府做好符合規范的項目立項及備案工作，降低企業的投資風險。

　　同時，仲愷認為，并不是所有智慧城市建設都完全適合做PPP或融資建設，以前基礎設施建設和公共服務等采用的都是BT模式，這意味著有財政擔保，結果就是直接導致政府債務增加。地方政府應該在智慧城市頂層設計階段，根據自身城市發展的實際情況，識別出哪些項目是需要地方財政投入或做融資的，哪些項目的盈利模式明確，是可以給企業進行PPP自主運營的。