智慧城市是指在城市經濟產業、社會民生、基礎設施、資源環境等領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、大數據分析等信息通信技術手段，對城市經濟產業發展、企業經營、城市管理、公眾生活工作過程中的相關活動與需求，進行更全面的感知，更高效的互聯，更透明的智能，更快速的應對，讓城市可以及時預測和響應環境變化，為產業發展構建一個良好的環境，為企業創造一個更有利的商業發展環境，為公眾提供一個更美好的生活和工作環境。智慧城市是城市的發展方向。

　一、智慧城市發展新趨勢

　　1、新型城鎮化賦予智慧城市發展新動力。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出“推進智慧城市建設”、“統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合”，并明確了信息網絡寬帶化、規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化等六個建設方向，發展智慧城市是推動我國新型城鎮化的必由之路。在2015年12月20日召開的中央城市工作會議上指出，推動以人為核心的新型城鎮化，提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”;要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設;要提升管理水平，著力打造智慧城市，推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。新型城鎮化發展戰略對智慧城市發展提出了新的要求，賦予了新的動力。

　　2、大數據助推智慧城市發展邁入新階段。黨的十八屆五中全會公報提出：“實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享”，標志著大數據戰略上升為國家戰略。2015年8月，國務院發布了《促進大數據發展行動綱要》，明確了大數據發展的要求、目標和主要任務。隨著智慧城市的持續建設，信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為基礎性戰略資源，大數據正日益對生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和社會治理能力產生重要影響，成為智慧城市發展的重要組成部分。大數據成為推動城市經濟轉型發展的新動力、重塑城市競爭優勢的新機遇、提升政府治理能力的新途徑。智慧城市發展越來越依賴于數據資源的整合共享、分析處理、輔助決策。大數據在智慧城市發展中的綜合應用，將有助于促進智慧城市創新管理與可持續發展，助力智慧城市發展邁入新階段。

　　3、“互聯網+”帶來智慧城市發展新機遇。2015年7月，國務院發布了《積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。互聯網與經濟社會各領域的深度交融形成了以互聯網為載體、線上線下互動的“互聯網+”形態，借助軟件平臺化、參與泛在化、整合便捷化的優勢，推動城市資源優化配置，塑造用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新的嶄新創新空間，創造城市公共價值與市民獨特價值，形成創新創業涌現的智慧城市新生態。

　　4、新政策指明智慧城市發展新方向。2014年8月，國家出臺《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，明確了建成一批特色鮮明的智慧城市目標，提出了科學制定智慧城市建設頂層設計、切實加大信息資源開發共享力度、積極運用新技術新業態、著力加強網絡信息安全管理和能力建設、完善組織管理和制度建設等5項重點任務。2015年，在國家有關部委辦的支持下，我國開展了新型智慧城市建設試點工作，主要內容為構建一個開放的體系架構、共性基礎“一張網”(天地一體化的城市信息服務柵格網)、一個通用功能平臺、一個數據體系、一個高效的城市運行中心、一套統一的標準體系等。這些新政策將對我國智慧城市發展帶來新的積極影響。

　　二、各地智慧城市的典范樣板城市

　　1.深圳：大數據知名企業聚集

　　深圳作為國家級創新城市，深圳市科技創新委將大數據作為重點扶持的領域之一，在政策和具體行動上給予大力支持。大數據對深圳的網絡基礎設施提供商、互聯網企業、軟件公司、科研機構帶來了機會，同時，也吸引了知名大數據企業落戶，如國家超級計算中心(深圳中心)、阿里云深圳數據中心等，這些企業的大數據應用實踐推動深圳大數據產業的發展。一大批從事大數據產業實踐的知名企業包括騰訊、平安集團、中信銀行和招商銀行等在深圳扎根，其大數據的應用水平均走在國內的前列，也為大數據產業發展創造了得天獨厚的條件。

　　2.杭州：龍頭企業帶動產業發展

　　2010年10月，杭州被國家發改委和工信部列入全國先行開展云計算創新發展試點示范工作的城市之一，在云計算產業發展上走在前列。杭州利用較完善的基礎設施優勢、龍頭企業帶動和數據開放的扶持政策，使大數據發展與云計算有機結合，成為當地信息經濟發展的新增力量。阿里巴巴以淘寶數據為突破口，較早開展了電子商務大數據的匯集和應用;泰一指尚、掛號網、浙江鴻程等新興大數據企業積極謀劃大數據業務布局，開展應用實踐;中電海康、恒生、網盛生意寶、銀江股份等信息技術(IT)企業正加速向數據技術(DT)企業轉型，產品、服務模式等方面的創新升級較快;以浙大中控、力太科技等為代表優勢企業也開始了工業大數據應用的實踐。

　　3.上海：數據開放促進創新應用

　　上海大數據研究與發展圍繞“資源、技術、產業、應用、安全”融合聯動這一條主線，聚焦“政府治理和公共服務能力提升、經濟發展方式轉變”兩個方面，創新“交易機構+創新基地+產業基金+發展聯盟+研究中心”五位一體大數據產業鏈生態發展布局，力爭打造國家數據科學中心、亞太數據交換中心和全球“數據經濟”中心，形成集數據貿易、應用服務、先進產業為一體的大數據戰略高地。2012年，上海市率先開通了國內首個數據開放網站，截至2015年10月底，上海數據開放網站已提供679個數據產品和79項應用服務，涉及11個數據領域。政府數據的提供單位已覆蓋發改委、經信委、商委、科委、公安、民政、社保、交通等44個部門，覆蓋部門數量逐年增加，并于2016年4月1日，掛牌成立上海大數據交易中心。

　　4.南京：推進大數據示范應用

　　南京市重視大數據技術在智慧南京建設中的作用,大力提升大數據應用水平，積極運用新興網絡和信息技術，推進城市管理和公共服務信息化，著力提升城市智能化水平,并依托智慧城市建設與百度、阿里等企業深入合作，推動大數據在城市管理和民生服務領域應用發展。結合擴大信息消費和智慧城市建設，實施一批重點示范項目，優先推動電子商務、互聯網金融、地理信息、智慧城市、電信等五大領域大數據特色應用。此外，推進南京市基礎較好的電力行業大數據應用、科研和教育大數據應用等，并逐步推廣大數據在生產經營、城市管理和日常生活中的全面應用。

　　5.貴陽：打造大數據全產業鏈

　　2013年起，貴州市率先把握大數據發展機遇，將大數據產業視為經濟“彎道超車”的重要砝碼，成為了中國大數據產業創新試驗區。當前，貴陽正以構建從技術研發到數據收集、挖掘、分析、處理、應用等大數據全產業鏈為切入點，以“數據鐵籠、大數據交易”等為抓手，建設塊數據城市。貴陽大數據產業發展主要是著力實施四項工程：一是實施“強基工程”，打造西部區域通信樞紐。貴陽市將力爭列入國家級互聯網骨干直聯點，申建“下一代互聯網示范城市”項目，打造“無線寬帶城市”。二是實施“筑云工程”，形成大數據云服務產業集群。三是實施“智端工程”，打造智能終端產業集群。四是實施“掘金工程”，培育大數據應用市場。貴陽市實施“智慧貴陽”、“政務大數據開放”、“工業大數據智造”、“民生大數據分析利用”等項目，統籌推進智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧環保、市民一卡通、物聯網應用示范等智慧城市項目建設，加快公共服務領域的信息開放與共享。