國家發改委和中央信息辦在智慧城市建設規劃中，將“時空基礎設施”建設的組織任務分配給(原)國家測繪地理信息局，很多城市啟動了“智慧城市時空大數據與云平臺”項目。

　　在《智慧城市時空大數據與云平臺建設技術大綱(2017版)》中，明確：“時空基礎設施作為智慧城市的重要組成，既是智慧城市不可或缺的、基礎性的信息資源，又是其他信息交換共享與協同應用的載體，為其他信息在三維空間和時間交織構成的四維環境中提供時空基礎，實現基于統一時空基礎下的規劃、布局、分析和決策。”

　　對以上目標，筆者完全認同。同時，筆者認為——在“信息資源提供”和成為“交換共享與協同應用的載體”兩者之中，后者更為重要，時空作為數據融合共享的載體是天然的。我們一起剝絲抽繭，討論一下時空大數據在智慧城市中的應用模式。

　　01.支撐時空決策，是時空大數據的存在價值

　　關于“大數據”的描述，筆者認同Teradata首席分析專家Bill Franks在《駕馭大數據》中表達的觀點：沒有一種數據叫做“大數據”，“大”和“數據”都不重要，使用數據的方法才重要。我們無需爭論哪些數據屬于大數據和時空大數據，所有的數據都在時空中，也都是大數據，只要用大數據的方法去使用。

　　收集和使用數據的方法取決于需要解決的問題，我們把工作任務分為兩類，一類是事務性任務，需要精確采集、記錄事實信息和處置過程，比如土地所有權發證、工程測量、辦理銀行存款、電子商務交易；一類是決策類任務，例如土地規劃、應急指揮、營銷策略制定等，需要收集多維度數據進行綜合分析。

　　大數據的應用目標是支持決策類任務，而非事務性工作。事務性工作是數據產生的源頭，其積累的數據成果，經過抽取、融合后方可成為支撐大數據分析的輸入。大數據分析不必、也不能直接面向原始業務數據。

　　順便說一下大數據和云平臺的關系。云平臺的本質是計算資源和存儲資源的虛擬化，是大數據實施的適宜支撐環境，但非必須。云平臺能力并不等同于大數據能力，兩者的關系類似于“結婚和買房”。

　　02.數據融合，是時空大數據的核心能力

　　智慧城市首先強調數據共享，各地紛紛成立“大數據局”匯集數據，此舉就可以消除“信息孤島”了嗎？一位資深地方信息中心主任半開玩笑地說：以前是“煙囪式”的數據調用，現在將一堆煙囪捆在一起集中排放，污染更加嚴重。

　　數據如果無法融合，共享便失去意義。

　　數據融合有兩種，一種是以人為線索。比如，將一個人在公安、社保、工商、稅務等多個部門的數據打通，實現信息互通。這是辦公流程的優化，事務性工作的效率提升，嚴格講不屬于大數據的范疇。在商業大數據領域，通過人的行為數據進行“客戶畫像”，制定個性化的營銷策略，應屬于大數據應用范疇。

　　另外一種融合，便是時空融合，目的是支撐城市管理者的時空決策，例如：土地規劃、產業布局規劃、交通治理、環境治理、應急指揮等等，基本邏輯是“何時、何地、何為”。時間和空間即是所有數據的共同特征，又是所有智能的基礎，基于時空的數據融合是必然途徑。

　　數據融合需要線索，在商業大數據中，圍繞著“人”為線索形成“客戶畫像”；在時空大數據中，需要定義“地理實體”進行數據融合，形成“地理畫像”。

　　03.基于“地理實體”的數據融合

　　在《智慧城市時空大數據與云平臺建設技術大綱(2017版)》中，明確要求建設“地理實體”數據：以地形圖為基礎，對境界、政區、道路、水系、院落、建筑物、植被等內容進行實體化，并賦予唯一編碼，作為與其它行業和專題數據進行關聯的基礎。

　　地理實體是占據一定空間的地物或者現象，地理實體定義及編碼的目標是“通過編碼交換空間信息”，交換的內容是指附著在空間上的屬性信息，例如土地性質、人口統計、經濟指標等等。實施的關鍵是：建立編碼與空間范圍的對應關系并使之成為統一標準，例如全國統一的郵政編碼和行政區劃。

　　編碼是溝通效率最高、不易產生歧義且管理效率最高的手段，比如身份證號、樓棟號、學籍號、地類代碼等。用編碼代表空間范圍也是一種常用手段，如標準圖幅號、投影帶號、電話區號等。

　　用地理編碼作為數據的空間關聯線索，可以避免多尺度、多投影、多格式地圖數據整合所帶來的繁瑣工作。

　　但是，空間單元本質上是業務管理單元，每個部門都有各自的單元劃分和編碼標準，并在業務運行和信息系統建設中貫徹執行。郵政部門劃定郵政編碼、教育部門劃定學區、交通部門劃定道路分段、國土部門劃定地塊、城管部門劃定城管網格、公安部門劃定片警轄區……。

　　不同領域的空間業務單元劃分差異性很大，互不相容，不可能設計出一套適合所有行業的劃分規則；即使存在完美方案也難以推廣，會涉及業務規則調整和信息系統重建，統一的、唯一的編碼無從談起，將編碼作為數據關聯線索也就無法落實。

　　在“大數據局”模式下，各部門提交原始業務數據，必會由數據規格多樣而帶來數據融合困境，“煙囪”依舊；而制定一個統一空間標準，強制推廣到各個部門，業務規則沖突必然導致障礙重重；只有在所有業務的底層，設計一個共同的融合架構，才可能從根本上解決數據融合的問題。

　　04.基于空間網格的地理實體定義和編碼方法

　　有沒有一種方法，既不改動各領域的業務單元劃分，又能夠實現“通過編碼交換空間信息”的目標呢？

　　答案就是基于空間網格的地理實體定義和編碼方法。第一步，設計一套全域覆蓋的多級基礎空間網格，并賦予唯一編碼。設定最小網格尺寸，按四叉樹逐級向上合并生成上一級網格，網格編碼作為網格在計算機中的存儲形態。

　　第二步，用網格集合定義地理實體，網格集合編碼作為地理實體編碼。不同行業，不同尺度的地理實體，選擇不同層次的網格集合來定義。例如：用1米網格記錄建筑物信息，用2米網格記錄土地利用現狀，用100米網格記錄人口數量，用1公里網格記錄空氣質量，用5公里網格記錄氣象信息。

　　地理實體編碼由所覆蓋“基礎網格編碼”組合生成，最完整的編碼是把所有覆蓋網格的編碼連接在一起，也可進行編碼壓縮避免過長。這樣，解析編碼即可獲得地理對象的組成網格，進而獲得地理實體的覆蓋范圍。如下圖示意，可根據需要的空間精度選擇合適層次的網格，網格越小，編碼越長，也越接近原始精度。

　　事實上，在大數據應用中，并不需要原始精度的業務數據，也不需要原始數據的完整內容，而是根據應用分析和決策支持的需要進行抽取和簡化，而空間網格是空間簡化的適宜方式。如果需要原始數據，通過網格索引調用即可。

　　由于編碼只與地理實體的覆蓋網格有關，而與業務內容無關，此編碼可自動生成；同一領域的業務單元劃分在空間上不重疊，編碼的唯一性可以保證；當某一領域的空間業務單元調整時，數據共享融合系統無需改動。

　　如用戶的數據為GIS數據，解析圖形即可獲得編碼；如用戶數據為表格數據，解析其中地名地址信息即可生成編碼，只需提前生成標準的地名地址網格編碼；對于智能感知數據，也可選擇合適的網格級別進行空間化標定。

　　通過一個輕量化的數據抽取工具，對接到不同行業的業務系統中，即可以自動生成形式為“地理實體編碼+屬性數據”交換數據，由于所有地理實體基于相同的基礎空間網格生成，基礎網格是不同地理實體溝通的橋梁，各種空間分析可利用“編碼計算”完成，利用地理編碼進行多源異構數據的共享、交換、協同和融合得以實現。

　　05.基礎時空框架與時空網格數據倉庫

　　在李德仁院士的論文《從數字地圖到空間信息網格——空間信息多級網格理論思考》(2003)中，明確指出：“空間數據種類繁多、數據格式各異、存在多種比例尺、多種空間參考系和多種投影類型。這給需要使用空間數據的用戶帶來了很大的困難，不利于空間信息的共享。究其原因，主要在于GIS是面向空間數據，特別是地圖數據的，而不是直接面向空間信息的。” 空間信息網格使空間應用直接面向空間信息，走出地圖的束縛。

　　智慧城市時空大數據平臺需要建立基礎空間網格，作為空間基礎設施；將連續的時間離散化，形成多尺度基礎時間網格，是以時間為線索進行數據檢索和融合的基礎框架；還需建立標準的地名地址網格對象，是地名地址空間范圍的網格表達，是基于基礎空間網格的公共網格集合。“基礎時空網格+地名地址網格對象”組成了智慧城市“基礎時空框架”，是大數據時空融合的底層支撐。

　　基礎時空框架與具體數據無關，網格劃分是靜態的，不會因城市擴張、行政區劃合并、撤消、分割等情況而改變，不同時間的信息網格具有空間可比性，可方便地進行時序分析。同時，各種量化的統計指標都基于共同的基礎時空框架，也便于不同行業的統計數據進行時空對比分析。

　　從不同行業數據庫中抽取出來的網格數據匯集到一起，形成了“時空網格數據倉庫”。數據倉庫是面向決策過程的、面向主題的、集成的、穩定的、不同時間的時空網格數據集合，是實現時空決策分析的數據基礎和支撐環境。在數據倉庫之上，構建若干時空決策分析服務，形成支撐智慧城市時空大數據決策支持分析的完整架構。

　　在基礎時空框架的支撐下，時空大數據平臺可提供基于網格的公用基礎數據資源；各行業之間在框架內基于網格交換信息；更重要的是，有共同基因的網格數據匯聚到一起后，智慧城市的各項時空決策得以高效務實地進行。

　　總結

　　智慧城市時空大數據與云平臺建設中，數據類型和數據范圍擴展以及運行環境的云平臺升級，僅完成了“基礎信息資源提供”的目標，而利用時空網格體系構建基礎時空框架和數據倉庫，突破數據融合瓶頸，才能成為“交換共享與協同應用的載體”，實現“基于統一時空基礎下的規劃、布局、分析和決策”，才能稱得上智慧城市的“時空基礎設施”。