2008年，IBM公司首席執行官彭明盛首次提出“智慧星球”（Smart Planet）新概念，強調“實體基礎設施和信息基礎設施不應該分開建設，而應該是統一的智能基礎設施”。他認為，智能技術正應用到生活的各個方面，如智慧的醫療、智慧的交通、智慧的電力、智慧的食品、智慧的貨幣、智慧的零售業、智慧的基礎設施甚至智慧的城市，這場基礎設施與信息技術的結合，將顛覆式改變城市。

2009年以來，全球刮起了一股“智慧風”，“智慧城市”、“智慧國家”、“智慧社會”相繼出現，“智慧政務”也在時代的浪潮中應運而生。我國政府行業信息化起步于20世紀80年代末， 20 多年的發展，大致經歷了“辦公自動化工程”、“三金”工程、“政府上網工程”、“電子政務工程”和“智慧政務工程”五個階段。智慧政務的建設是實現電子政務升級發展的突破口，是政府從管理型走向服務型、智慧型的必然產物。

天夏科技集團經過多年的發展，從數字政務的深入建設，到智慧政務的全面探索，在電子政務方面取得突破性進展。通過天夏科技構建的智慧政務系統，政府各部門之間不再孤立，而是通過信息技術形成互動網絡；同時，政務服務的供給方式不再獨立，通過便捷的政府入口面向廣大的人民群眾。

智慧政務內涵

智慧政務，從公共服務的角度來界定，學者普遍認為智慧政務是依托大數據、云計算等信息技術，優化政府治理的理念、方式、手段、內容，以實現政府運行廉潔高效、公共治理集約精準、公共服務便捷惠民、社會效益顯著突出的一種全新政務運營模式，進而實現以人為本的一種服務。

“以人為本”，正是天夏科技提出智慧政務解決方案的前提和核心。通過對政務服務切實需求的研究，天夏科技從“監管能力、工作效率、公共服務品質、公共服務創新”四個方面逐一入手，有效地將政務公眾服務平臺、行政審批系統、權力運行電子監察系統、網格化服務管理系統等電子政務應用有機銜接貫通。

智慧政務發展歷程

20世紀末的“政務電子化”作為政府輔助優化決策的管理手段，到后來政府機構使用相互獨立的信息系統，再到如今建立起來的G2C（電子政務）等網上通信渠道，便捷、智能、高效的電子政務迅速發展起來。電子政務的每個階段都顯示出不同程度信息技術復雜度、公民意愿采納以及管理改革的深度。隨著信息通訊技術產業的發展，尤其是大數據、物聯網和云計算的發展，國內外電子政務正如火如荼的向“智能模塊集成化、需求響應人性化”的智慧政務階段過渡。

根據應用形式和技術發展，研究人員將我國智慧政務發展路徑歸納為“數字政務—智能政務—智慧政務”的演化。

相關政策導向

2015 年 1 月，國務院發布《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，提出“電子政務云計算發展新模式”，推動政務信息資源共享和業務協同。同月，發布《關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，提出全面實行“一個窗口”受理，積極推行網上集中預受理和預審查，創造條件推進網上審批，加快實現網上受理、審批、公示、查詢、投訴等，這些要求為進一步發揮電子政務優勢提供良好契機。

2016 年 2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》，提出全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯網＋政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。作為國家信息化的重要組成部分，電子政務發展也同樣有了更強的組織保障。

2017 年網上政務服務更是亮點頻現，制度建設發力：1月《“互聯網 + 政務服務”技術體系建設指南》的出臺，為 " 互聯網 + 政務服務 " 加強頂層設計、完善標準規范，提出了更具體的要求；5月國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室首次對外公布2017年各地區各部門“互聯網 + 政務服務”工作主要目標任務匯總表，還公布了具體工作方案和工作任務進度表，首次實現了在線監督，大大推動各地各部門“互聯網 + 政務服務”提速。

在“十三五”期間，電子政務的戰略地位進一步提升。從國家戰略層面看，全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化，任重而道遠。隨著云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術的不斷發展，“互聯網+”的時代大門悄然開啟，網絡信息技術的更新換代不僅給公眾的生活帶來巨大改變，也對政務服務能力提出了更高要求。天夏科技運用互聯網思維，依托互聯網技術所耕作的“互聯網+政務”成為治理現代化的標桿。

天夏智慧政務建設成效

天夏科技開發的智慧政務系統產生了良好的社會效益，提高了政府辦公效率，服務質量明顯改善。

1、智慧的辦公

在智慧政務中，采用大數據、云計算、移動互聯網等手段，傳統辦公自動化（OA）系統將升級為智能辦公系統。通過記憶功能、自動提醒功能、移動辦公功能形成智慧的網絡辦公平臺，為政府的日常運作和常規工作提供一套方便、智能、節能的辦公設施和環境。

2、智慧的決策

智慧政務提高了信息收集、存儲和傳遞的質量與效率，使決策更為精準、更為智慧，提升了政府決策的品質；智慧政務發展促進了政府信息公開，實現了對政府決策的有效監督，有利于政府政策想社會和群眾的回歸。同時，智慧政府提升了互動的參與度，吸引更多群體參與到決策當中，不僅改善了公民與政務的關系，并且促進了公民參與決策中的意識。

3、智慧的服務

智慧政務平臺的搭建，能夠實現服務方式的個性化，提升服務的人性化。智慧政務平臺憑借大數據自動感知公民個性化需求，進而為市民提供更加精準的服務，實現需求與服務“無縫隙”連接。

天夏智慧政務的社會價值

1.一體化的城市信息化軟硬件支撐體系

一體化的城市信息化軟硬件支撐體系的建設，目標是實現智慧城市信息化建設領域的高起點、可持續和易管理，并為政務信息資源共享和業務聯動奠定基礎。

2.高度整合的公共服務體

面向公共服務是政府信息化建設要遵循的核心的指導思想之一。通過向公眾提供更加完善和便利的公共服務，便于公眾信息查詢、應用及得到相關的服務，為智慧城市建設提供基礎平臺。

3.高度共享的城市政務信息資源體系

通過數據交換平臺和信息資源目錄管理系統的建設構建政務信息資源的數據共享與交換服務平臺，實現政務信息資源的統一管理和利用，實現數據共享和業務聯動，為各政府部門、企業和社會公眾更便捷、更準確的提供信息服務。

4.快速反應的城市應急管理體系

應急管理是針對自然災害、事故災難、公共醫療事件和社會安全事件的全過程管理，應急管理體系的建設是指如何利用現有技術手段整合各種應急救援力量及社會服務資源，實現多警種、多部門、多層次、跨地域的統一指揮和聯合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災，提高城市保障公共安全和處臵突發公共事件的能力。

5.豐富的城市應用系統體系

首先是行業重點應用系統的建設，如智慧政務、智慧城管等領域。其次在經過詳細的需求調研和業務梳理之后，所轄部門會根據自身實際業務的需要，以及當前形勢發展的需求，提出其他新的信息化的建設需求，這些系統將逐步納入到智慧城市的實施框架中來。